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城市道路养护市场化运行模式探析

李文强倪斌

宝鸡市市政工程养护服务中心，陕西宝鸡721000

摘要：伴随着我国城镇化的快速发展，城市交通也得到了快速增长。随着城市道路的修建逐渐达到了极限，对养

护的要求也越来越高，建筑的数量是有限的，维护的数量却是无穷无尽的。养护工作的好坏，将会直接关系到城

市道路的服务年限、服务性能及运行效果。但是，在社会发展的今天，我国的道路养护与管理方式越来越显示出

其不足之处，不能满足现代社会的需求，使得我国的道路资源很难得到有效地分配与优化。要实现这一目标，就

必须实行城市道路养护体制的市场化运作，进行体制的改革与创新，让各养护公司进行理性的竞争，从而推动我

国道路养护事业的健康发展。以市场化方式进行道路养护是今后一段时间内必须进行的一种新的发展模式，它不

仅关系到我国的交通事业，而且关系到我国的社会发展，关系到广大市民的切身利益。

关键词：城市道路；养护市场化；运行模式

中图分类号：TU74

城市道路是城市发展不可或缺的一部分，随着中国式僵硬，费用、费用、养护工作的效益不高，养护工作

城镇化进程的加快，大量的市政工程项目也随之产生了难以实现规模化、机械化。

长期持续的养护要求。而维护质量对道路的使用寿命、

1.2承包制养护模式

使用性能以及运营效果都有很大的影响。从90年代起，

承包养护方式是道路行政机关将日常道路养护和

国家对道路养护体制进行了改革。由于各地区城镇发展

养护工作外包给专门的道路养护公司，并由该公司来完

状况的差异，当前我国道路养护运营管理水平仍然较低，

成具体的养护工作。有利之处在于，它能有效地解决因

经费利用率较低，因此，如何有效地利用道路资源并发

道路经营单位独立设置而产生的种种冲突，有利于推动

挥其长期效用，一直是我国道路管理部门所关心的重要

道路养护工作向专业化、机械化、规模化、社会化方向

课题。

发展。弊端：养护的市场环境需要成熟和开放，现在大

1城市道路养护模式概述多数道路单位都有自己的养护组织，而且还是以内部合

我国道路养护事业的发展，已从过去的计划经济时同的形式存在。

代，由国家自行决定，逐步走向市场化。道路养护与管

1.3属地养护模式

理的市场化改革在全国范围内展开，各地都有不同程度

所谓“属地养护”，就是将道路管理工作委托到当

的道路养护与管理方式，但多数城市还停留在“管养合

地的当地运输管理机构，或由当地政府所属的管理机构

一”的模式。目前我国道路养护管理的形式有四种：自

进行管理。这样做的好处是方便了道路运营企业和当地

主养护、公司化养护、属地管理和承包经营。从总体上

运输机构以及当地政府部门的联系。弊端：加剧了道路

看，当前出现的多种养护方式在实质上仍停留在“管养

行政机关与当地交通行政机关的利益冲突。

分离”状态。

1.4公司化养护模式

1.1自主养护模