公园的养护管理及公园管理规范.pdf

公园是城市绿地系统的重要组成部分，是供公众游览、观赏、休憩、娱乐及健身的重要场

所，具有美化、净化城市的作用，也是市民们防灾避难的有效场所。因此，加强公园建设和

管理工作，提升公园管理和服务水平，改善投资及生活环境，更好地为广大市民服务，显得

尤为重要。该文针对公园养护管理的有关环节，探讨具体养护管理措施。

1公园养护管理现状

已建公园的养护管理工作主要有以下2种情况：一是由政府投资建设，由园林专业队伍

管理;二是由单位投资建设并自行养护管理。公园可分为收费公园和开放性公园，目前少数公

园属于收费公园，大多为开放式公园。公园养护管理主要包括绿化养护、卫生保洁、设施设

备管理、安全保卫、公园服务五大项，具体内容如下：一是绿化养护。对园区内乔木、花灌

木、地被、草花等植物进行日常的浇水、施肥、修剪、病虫害防治、中耕除草、树木冬季防

寒等养护管理，使植物生长正常，达到相关养护管理标准。二是卫生保洁。对园区内水体、

绿地及道路广场、园路、公共设施设备进行日常保洁。三是设施设备管理。对园区内的雕塑、

小品、座凳、园灯、健身器材、厕所、管理房、消防设备、监控设备等公共设施，做好日常

检查和维护，发现问题随时解决，及时上报。保持设施的整洁、清新、美观、完好，发挥其

良好的景观、使用功能。四是安全保卫。做好防损、防盗、防火工作，保证园区内游人的人

身安全及设施设备的安全运行。五是公园服务。包括电瓶车、商业与咨询、救助、停车场服

务等。公园工作人员统一服装，佩戴胸牌，文明用语，做到文明、热情、周到、优质，让游

客和社会满意，树立良好的窗口形象。

2城市公园管理存在的问题

2.1体制改革后管理人员减少，财政经费投入不足

(1)园林体制改革致使编制急剧减缩，人员严重不足。随着机构改革的不断深入，具体管

理机构管理人员不足，再加上管理面积逐年增大，管理项目不断增多，在管理过程中已明显

力不从心，公园总体管理水平很难进一步提高。

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(2)养护经费偏低，市场化运作不良。随着经济持续高速发展和物价水平不断提高，公园

管理费用急剧攀升。园林绿化养护直接成本大体分为4项：一是劳动力成本(人工费);二是机

械设备费用，例如修剪机械、车辆设备及其修缮、油耗等;三是材料费，如农资、工具等;四

是水费、电费。近年来，最低工资标准逐步提高，同时材料价格上涨，设备及车辆用油价格

持续走高，使园林作业机械如大型水车、货车、剪草机等的作业费用大幅度提高，造成公园

管理费用急剧增加。可是公园养护管理经费的拨付只能按照招标确定经费(一般3~5年不变)

支付，导致公园养护管理经费不足，公园劳动力薪酬相对较低，造成招工困难，专业技术人

才引进困难;先进设施设备引进少，使用频率降低;绿化养护管理缩水，养护管理措施不到位，

影响植物生态景观的持续发展;园林养、管护企业积极性下降，养护管理投入少，难以进一步

提高养护管理水平。

2.2开放性公园人员较多，流动性较大，公园管理难度大

随着社会的发展，以人为本的思想理念逐渐深入人心，开放性公园已成为公园发展的必

然趋势。开放性公园人员进出方便，自由活动的空间大，随意性也很大，公园为游人带来了

便利，也给公园的管理增加了难度。游人随地吐痰、扔垃圾、随意践踏花草、破坏设施设备、

带宠物逛园、在园内水体垂钓、捕捞、洗涮东西的现象时有发生，公园管理者对破坏公园环

境的人员只能劝阻，不能进行处罚，加大了公园的管理难度。

3加强公园养护管理的措施

3.1完善园林绿化管理体制

应根据园林绿化实际情况，积极采取措施，完善园林管理机构，合理增加人员编制，确

保公园养护管理及时到位，达到国家园林城市要求的机构健全，做到职能明确，行业管理到

位。

3.2加大园林绿化投入力度

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财政部门要按照园林养护定额等相关标准核定养护经费并及时拨付，园林部门和投资建

设单位要多渠道、多方位筹措资金，配备必要的设施设备，加大人员及相应养护物资的投入，

以保证公园达到标准管理水平。

3.3实行公园管理市场化运作

为了加强公园的养护管理工作，提高管理和服务水平，推动公园管理的规范化、科学化，

调动公园养护管理单位的积极性与主动性，必须将公园管理推向市场。在招投标时，择优选

择养护队伍进行管理。养护管理企业选择的具体要求：一是具有二级以上园林绿化施工资质

的园林企业，具有5年以上养