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英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

关于2023年城市经济发展的调研报告

发展城市经济，是推动城市产业结构优化升级的必然选择，是带动区域发展高质

量发展的重要引擎，其发达程度已成为衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标

志之一。为进一步推动*城市经济发展，我区结合城市特色和发展诉求,组建城市经济考察

团实地考察，提出加快发展主城城市经济的对策和建议，现将有关情况汇报如下。

一、*发展现状

一是从总量看，服务业首位经济地位不断巩固。202*年全区实现地区生产总值

595.54亿元，其中服务业增加值达346.06亿元，占GDP比重58.1%,占全市服务业增

35.4%,GDP18.45%,

加值比重对全市贡献达,成为带动*经济增长的支柱产业、构建主

城经济实力的核心支撑。

二是从区块看，“两城一区”齐头并进。经过多年发展，小*、智慈新城、智造新

城商贸服务业呈现“三足托鼎、各具特色”的局面。智慧新城服务业主要以数字经济和

生活性服务业为主。

三是从行业看，生产性服务业贡献明显。现代产业分工越来越趋向专业化、精细

化，生产性服务业加速从制造业内部生产服务部门分离出来的同时，制造业与生产性服

务业融合发展格局日渐显现。2023年1—11月，全区105家生产性服务业（不含贸易

批发）营业收入74.8亿元，同比增长17.1%,生产性服务业占全部规上服务业营收比重

达82.7%,拉动全部规上服务业营业收入14.2个百分点。全区210家生产性服务业（贸

易批发）销售额355.83亿元，同比增长40.1%,占全部限上贸易业销售额（营业额）比

重达81.7%,拉动全部全部限上贸易业销售额（营业额）31.1个百分点。生产性服务业

成为我区规上服务业发展的重要支撑，极大程度促进了我区服务业经济增速的稳步提

高。

二、存在问题

（一）现行财政体制难以匹配主城经济发展战略，亟需改变。

英雄者，胸怀大志，腹有良策，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。——《三国演义》

*是*市政府所在地，是*市的政治、经济、文化中心，2023年末全区常住人口53.24

万，占全市的23.3%,全区地区生产总值实现595.54亿元，占全市的31.75%,全体居民

人均可支配收入51826元，高于全市42658元，全市首位。而一般公共财政预算收入仅

12.87亿元，占全市的7.8%,仅高于开化（I1O7亿元），为全市第•江山（25.63亿元）

的一半。财政收入水平与主城区地位极不相称，难以支撑未来主城经济发展。

一是市级共享收入范围过大。我区收入范围划分种类是按特定企业与区域相结合类

型，划分为市级固定收入（智造新城、智慧新城、除*农商行外金融保险业、巨化集团、

市属企业和行政事业单位所缴纳税费）、区级固定收入（9个乡镇、双西港、区属企业和

o

行政事业单位所缴纳税费）、市区共享收入（除上述外的区域，主要以街道为主）相较

于其他市主城区，共享收入体量较大，区级固定收入体量较小。

二是共享区域下放区级财权不足。*的市区共享区域财力分成种类为总额分成，与考

察7市主城区相比，只有丽水市莲都区实施总额分成。其它6主城区均实施核定基数，

超收分成的分成机制。相较于其它主城区的超收分成比例（吴兴区70%,定海区80%,拱墅

区60%,婺城区50%,越城区60%）