政府应急通信技术规范书（简化版）.pdfVIP

好学近乎知，力行近乎仁，知耻近乎勇。——《中庸》

政府应急指挥平台技术规范书

一、系统概述

1.1系统概述

**预建设一套应急指挥系统，利用现有的政务内外网、互联网、有无线通讯

网以及先进的信息技术和设备，在整合现有的数据资源、通讯资源、网络资源、

系统资源、应急资源的基础上，构建与上/下级应急平台互联的应急指挥系统，

实现突发事件的监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调

度等主要功能，以有效防范和应对突发事件，完全满足应急工作中“呼的通、叫

的应，看的见”的目标，并支持IMS（IP多媒体系统）的应用。

1.2项目概述

**应急指挥通信系统完成在**统一指导协调下对事故灾难的应急救援工作，

属于应急平台的基础建设之一，在该平台开展语音通信、调度业务、电话会议、

传真、短信、视频通信等业务应用。

该系统建设包括综合指挥调度系统、数字录音系统、多路传真系统、短波通

信系统、卫星通信系统、视频通信系统等。可实现与各市县、省直部门或突发事

件现场人员间通过PSTN、GSM、CDMA等的语音通信，建立本地区之间、本地区和

远程地区之间以及会议室和移动人员之间的点对点或多点之间的双工音频实时

电话会议传输。

综合指挥调度系统整合有线调度、无线调度、数字录音、多路传真、视频监

控、视频会议等系统，提供统一指挥界面。

1.3供货商资质要求

供货商必须具有由权威机构颁发的ISO9000系列的认证证书或等同的质量

保证体系认证证书，获得国家工业和信息化部进网许可证，具有两个或两个以上

同类设备/材料在省级应急平台项目中的供货及建设案例。并给出相关用户证明

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材料。供货商所供应的设备都必须是全新的、并且是成熟的、先进的产品。

1.4需求描述

**应急指挥平台建设项目应急通信系统主要包括有线通讯调度系统、数字录

音系统、多路传真系统。该平台应支持丰富的接口，预留与专网、无线调度网络、

卫星电话网络、短波电台、数字集群的互联接口。应急指挥平台应提供业务接口，

可以方便加载业务，兼容第三方业务服务器。该平台应具有较强的扩展能力，扩

容和加载业务方便易行。

有线通讯调度系统应满足应急工作日常办公通信需求，具备一般电话业务功

能；应满足处理突发事件所需的电话指挥调度功能（如组呼、群呼、热线、电话

会议、优先呼叫、连选等）；应具备同时处理多起突发事件的能力。通讯调度系

统应能完成应急平台对有关部门和单位的应急指挥调度。

数字录音系统应能实现对普通电话调度系统和IP电话调度系统的录音。具

备对通话录音、存储、备份、查询、放音和录音监听等功能。

多路传真系统应支持同时收发多路传真、保密传真、可定制的群发、定时发

送功能；支持接收传真自动识别、自动提醒和发送传真优先设置、自动排队发送

功能等。

二、技术要求

2.1主要标准和规范要求

应急指挥平台应符合以下主要标准和规范要求，对本规范书中要求的建议和

规范应是ITU-T和IETF的最新建议。

YD/T1434-2006软交换设备总体技术要求;

YD/T1385-2005基于软交换的综合接入设备技术要求

YD/T1432-2006基于软交换的综合接入设备管理系统（IADMS）总体技术要

求

TD/T13