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操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

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操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

言

2016年以来，住房

和城乡建设部陆续印发《深化工程建设标准化工作改革的意见》等文

件，提出政府制定强制性标准、社会团体制定自愿采用性标准的长远

目标，明确了逐步用全文强制性工程建设规范取代现行标准中分散的

强制性条文的改革任务，逐步形成由法律、行政法规、部门规章中的

技术性规定与全文强制性工程建设规范构成的“技术法规”体系。

关于规范种类。强制性工程建设规范体系覆盖工程建设领域各

类建设工程项目，分为工程项目类规范（简称项目规范）和通用技术

类规范（简称通用规范）两种类型。项目规范以工程建设项目整体为

对象，以项目的规模、布局、功能、性能和关键技术措施等五大要素

为主要内容。通用规范以实现工程建设项目功能性能要求的各专业通

用技术为对象，以勘察、设计、施工、维修、养护等通用技术要求为

主要内容。在全文强制性工程建设规范体系中，项目规范为主干，通

用规范是对各类项目共性的、通用的专业性关键技术措施的规定。

关于五大要素指标。强制性工程建设规范中各项要素是保障城乡

基础设施建设体系化和效率提升的基本规定，是支撑城乡建设高质量

发展的基本要求。项目的规模要求主要规定了建设工程项目应具备完

整的生产或服务能力，应与经济社会发展水平相适应。项目的布局要

求主要规定了产业布局、建设工程项目选址、总体设计、总平面布置

以及与规模相协调的统筹性技术要求，应考虑供给能力合理分布，提

高相关设施建设的整体水平。项目的功能要求主要规定项目构成和用

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性能要求主要规定建设工程项目建设水平或技术水平的高低程度，体

现建设工程项目的适用性，明确项目质量、安全、节能、环保、宜居

环境和可持续发展等方面应达到的基本水平。关键技术措施是实现建

设项目功能、性能要求的基本技术规定，是落实城乡建设安全、绿色、

韧性、智慧、宜居、公平、有效率等发展目标的基本保障。

关于规范实施。强制性工程建设规范具有强制约束力，是保障

人民生命财产安全、人身健康、工程安全、生态环境安全、公众权益

和公众利益，以及促进能源资源节约利用、满足经济社会管理等方面

的控制性底线要求，工程建设项目的勘察、设计、施工、验收、维修、

养护、拆除等建设活动全过程中必须严格执行，其中，对于既有建筑

改造项目（指不改变现有使用功能），当条件不具备、执行现行规范

确有困难时，应不低于原建造时的标准。与强制性工程建设规范配套

的推荐性工程建设标准是经过实践检验的、保障达到强制性规范要求

的成熟技术措施，一般情况下也应当执行。在满足强制性工程建设规

范规定的项目功能、性能要求和关键技术措施的前提下，可合理选用

相关团体标准、企业标准，使项目功能、性能更加优化或达到更高水

平。推荐性工程建设标准、团体标准、企业标准要与强制性工程建设

规范协调配套，各项技术要求不得低于强制性工程建设规范的相关技

术水平。

强制性工程建设规范实施后，现行相关工程建设国家标准、行

业标准中的强制性条文同时废止。现行工程建设地方标准中的强制性

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且不得低于强制性工程建设规范的规定。现行工