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直面挑战砥砺前行
欧盟中国商会
中国企业在欧盟发展报告
2024/2025
目录
001 寄语
006 摘要
009 第一部分 中欧经贸发展
010 第一章：中欧经贸关系持续走深走实
010 01元首外交引领中欧双方相向而行
012 02中欧贸易往来稳中有降，有序发展
019 03中国对欧盟投资持续下滑，绿地投资为主要模式
020 04中国与欧盟成员国经贸往来频繁、特点鲜明
023 05中国与欧盟经济相互依存，双边经贸合作对全球经济发展具有重要意义
024 第二部分 中企在欧经营情况及营商环境综合评价
025 第二章：中企在欧经营承压前行
030 第三章：中企面临营商环境持续恶化
036 第三部分 在欧中企年度核心关注议题
038 第四章：欧盟经济安全政策下中欧经贸合作承压
038 01欧盟落位《欧洲经济安全战略》战略，中企担忧“去风险”泛化
039 02欧盟外商直接投资（FDI）监管趋严，中企商业信心和扩张计划受到消极影响
041 03欧盟产业发展政策加速落地，中企调整策略同时担心被排除在外
042 04智库及权威机构认为绝对的经济安全恐伤害自身经济发展
043 05欧盟经济安全策略已给中企带来直接或间接影响
045 第五章：《外国补贴法规（FSR）》及相关调查严重打击中企在欧运营的商业信心
045 01《外国补贴法规（FSR）》实施一年有余，已对中企发起多次调查
047 02中企反馈FSR的规定和执行存在模糊和不合理性，为中企合规运营增加不确定性
049 03除FSR外，在欧中企担忧欧盟过度使用经贸工具箱和贸易救济措施
049 04虽尚未被直接调查，众多在欧中企已感受到FSR对业务产生负面影响
直面挑战 砥砺前行欧盟中国商会中国企业在欧盟发展报告2024/2025
051 第六章：中企担忧欧盟进一步推动数字领域的泛政治化和泛安全化，产业脱钩及标
准分裂风险加剧
051 01在欧中企反馈基于来源国的歧视性非技术评估在欧盟立法、政策中被滥用，以网
络及经济安全为名进一步排除中国厂商
053 02中企担忧基于来源国的非技术评估标准泛化至ICT供应链，或导致泛政治化、泛
安全化风险加剧
053 03中企反馈参与6G研发合作或遭遇排除限制，未来通信标准分裂风险加剧
054 04欧盟内部及多个成员国利益人明确对基于来源国定义HRV表示反对，认为将损害
产业及消费者福利
055 05可验证、公开透明、客观的技术评估规则才能带来真正安全
056 第七章：中企认为欧盟对中国电动汽车采取反补贴措施，不利于欧盟自身产业发展
056 01欧盟对中国电动汽车采取反补贴措施，在欧中企认为对中欧双方都带来负面影响
057 02中国车企在欧经营面临威胁，深感忧虑
059 03欧盟内部多方认为对中企征收反补贴税可能同样有损欧盟利益
059 04中企认为欧盟反补贴调查结果存在不合理性
060 05中国电动汽车企业进入欧洲有利于欧洲相关产业发展
060 06受调查影响，中国车企在欧投资计划有所调整
063 第八章：企业可持续发展相关立法相继出台，在欧中企担忧合规成本或大幅增加
063 01企业社会责任相关立法相继出台，中企在欧面临合规挑战
064 02中企有增加合规成本的顾虑，担忧会因此被排除到供应链外
065 03业界建议欧盟谨慎应对《反强迫劳动法案》和CSDDD给欧盟及全球产业发展带
来的挑战
066 04法案的落地实施过程复杂，合规复杂度提升
066 05中企充分理解并遵从CSDDD与《反强迫劳动法案》的合规义务，但担忧合规风
险陡增
068 第四部分 在欧中企对于营商环境的关切和建议
070 第九章：政治 环境
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