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非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

公共管理学考试重点

一、公共管理含义：

公共管理乃公共组织为了实现公共利益，通过提供公共产品，依据公共权力

对公共事务及公共部门的内部事务所实施的管理活动。

二、公共管理与公共行政的区别：

公共行政：政府为公众提供服务的活动，官员执行政策法律，关注焦点是过

程程序。

公共管理：是公共组织有效率的提供公共物品和服务的活动，更多关注取得

结果和对结果的获得负个人责任。

三、公共产品含义：

公共产品也称为公共商品、公共物品或公共品，是指用于满足社会公共消费

需要的物品、劳务或服务，是具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及

收费困难等特征的物品。

四、公共管理与公共政策的区别：

公共政策主要是制定社会生活各方面的秩序和行为规则，它通过对社会的政

治、经济和文化等各方面的规定和引导，在总体上为一个社会中人们的生活和社

会发展创造必需的环境，是人们生活的一种外在条件。公共管理则是具体通过实

施公共管理行为与活动来提高公众的社会生活质量和实现公共利益。

五、公共管理与工商企业管理的区别：

1．管理性质的不同。

2．公共管理与工商企业管理的使命不同。

3．效率意识的强弱不同。

4．责任的性质、范围不同。

5．管理的广泛性、复杂性的程度不同。

六：韦伯官僚制的特征：

1．合理的分工。

2．层级节制的权力体系。

3．依照规章办事的运行机制。

4．形式正规的决策文书。

5．组织管理的非人格化。

6．适应工作需要的专业培训机制。

7．合理合法的人事行政制度。

七：西蒙管理理念：

西蒙在该书中不仅广泛引用心理学、社会学等其他学科的研究成果，开拓了行

政学研究的新视野，使行政学研究由狭隘的单一学科的概念框架迈向了学科研究

的科级整合之路，而且为后来研究行政现象的学者们提供了一个非常正要的研究

途径，即决策研究方法。他使学者们对行政组织的研究焦点由对制度、法制、结

非淡泊无以明志，非宁静无以致远。——诸葛亮

构等静态层面的研究转变到决策过程的动态研究。自从西蒙提出决策研究途径以

来，公共行政学姐已日渐正式决策的重要性，甚至有人主张用“公共政策”来取

代“公共行政”，这种以公共政策为主导的公共行政学研究潮流已经成为当代公

共行政学的主流，以至于衍生出公共决策这个新的公共管理学派，使政策管理成

为现代公共管理领域的一个十分重要的研究方向。

八：公共选择理论提出解决问题的主张：

1．组织类型的理性选择。

2．市场机制与个人选择。

3．分权化。

4．公共服务组织小规模化。

5．自由化。

九、新公共管理的概念、内涵：

1．向职业化管理的转变。

2．标准与绩效测量。

3．产出控制。

4．单位的分散化。

5．竞争。

6．私人部门管理的风格。

7．纪律与节约。

十、治理概念的基本含义：

是指官方的或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维持秩

序和实现公共利益最大化以满足公众的需要，治理的目的是要在各种不同的制度

关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度的增进公共利

益。

十一、新公共服务理论观点：

1．政府的职能是服务而不是掌舵。

2．公共利