农业生产托管服务试点项目实施方案(一).pdfVIP

农业生产托管服务试点项目实施方案

为贯彻落实《关于做好2023年度农业生产托管试点项

目的通知》（以下简称《通知》）和《2023年度农业生产托

管行动方案》精神，扎实推进我县农业生产托管服务试点项

目，带动我县现代农业规模经营发展，有序推进农业生产的

耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给专业化服务组

织统一管理，实现小农户和现代农业发展的有机衔接，推进

农业生产经营方式的专业化、标准化、集约化和绿色化，提

升我县农业综合效益和竞争力，促进农业绿色发展和资源可

持续利用。现结合我县实际，特制定本实施方案。

一、农业生产基本情况

（一）县委县政府高度重视，积极推进农业生产托管服

务

收到《通知》后，兴县县委、县政府主要领导高度重视，

对此项工作进行了紧急部署，强调要主动作为、以点破面,

利用试点项目发现并解决小农户规模化、现代化农业生产发

展中存在的突出问题，促进服务集中型规模经营发展。同时

要求坚持以农业供给侧结构性改革为指导，优化种植结构,

突出杂粮优势，大力实施农业标准化战略，提升农业质量效

益，带动更多的农民增收致富。重点扶持具有生产服务资质、

有一定规模、具备较强服务能力的村集体经济组织、服务型

合作社和农业企业等农业社会化服务组织，科学制定服务环

节、服务内容及分环节、分内容的补助标准。县财政全力保

证项目实施的工作经费以及因作业条件差而需要的配套资

金，确保试点项目顺利推进。

（二）产业基础比较扎实，农业机械化水平发展较快

1.主导产业突出，产业体系健全。按照“区域化、专业

化、产业化”的要求，以建设全省杂粮基地县为目标，按照

我县农业农村经济发展规划，遵循“稳定粮油、突出杂粮”

的原则，在稳定粮食作物种植面积55万亩（其中杂粮种植

面积40万亩）的基础上，基本形成以粮食生产、绿色蔬菜、

畜牧养殖、干果经济林、中药材种植为主导的产业格局。

2.农业机械化综合水平发展较快。全县农机具拥有量大

幅增加。截至2023年底，我县大中型拖拉机总量达到400

余台，配套农机具总量达到900余台（套）；全县机械化耕

地面积、机械化播种面积、机械化收获面积、实施机械化深

松整地作业面积比往年大幅提升。

（三）组织化程度较高，农业适度规模经营发展较快

专业大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等规

模经营主体发育较好，各类社会化服务组织竞相发展，辐射

带动能力强，农业集约化、组织化和市场化水平较高。通过

积极引导和规范土地流转、做大做强龙头企业、组建农业园

区、大力发展农民专业合作社，有力促进了农业规模化发展。

截至2023年底，我县土地流转面积达86949余亩，土地流

转的农户数达2579户，土地主要流向合作社、种粮大户（农

机户）、家庭农场、农业企业等。

截至2023年8月底，县市场监管局登记注册的合作社

达到1855户，全县36个家庭农场被录入山西省家庭农场登

记管理平台，并颁发家庭农场证书。

（四）社会化服务体系健全，较好地满足本地市场需要

县、乡、村三级农业公共服务机构健全，县、乡两级分别建

立了农村产权流转交易市场、农业科技推广站等公共服务机

构，负责涉农政策法规的宣传、土地流转合同的鉴证备案、

农业科技推广等相关业务。农业专业服务组织、农民专业合

作社等经营性服务主体发育良好，服务业覆盖面广，服务形

式多样。

小杂粮、马铃薯等粮食作物，经济林、中药材等经济作

物作为兴县乡村振兴的区域性主导产业，也是兴县农业发展

的主要增长点。在政府重视程度、农业产业基础、农业生产

组织化程度和社会化服务体系建立等方面都非常适合搞农

业生产托管服务的试点推进。在县委、县政府的高度重视下,

全县上下紧密配合，稳步推进农业生产托管试点项目的基础

上，在提高服务带动型粮食适度规模经营水平、提升粮食生

产的质量效益等方面开展积极有益的探索与尝试，为推动我

省农业生产托管快速发展积累丰富的经验。

二、项目实施的基本原则

（一）坚持服务小农户

把引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道作

为发展农业生产社会化服务的重点。始终坚持带动而不是代

替农户发展的原则，把服务小农户作为政策支持的主要对象,

着力解决小农户的规模化生产难题。

（二）坚持推进服务带动型规模经营

把破解小规模分散经营制约发展农业