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2024年关注油气管道安全管

近年来，我国有关中央企业在陆上石油、成品油和天然气管道

（以下简称油气管道）管理方面不断落实安全生产主体责任，深入排

查治理隐患。同时，在不断学习国际先进经验、借鉴经实践验证的成

熟管理方法基础上，积极开展油气管道运行保障技术的研发和推广工

作，为油气管道的安全运行保驾护航。

在体制机制建设上，有关中央企业按照《石油天然气管道保护

法》《安全生产法》《特种设备安全法》以及《危险化学品安全管理

条例》等法律法规要求，建立了油气管道配套管理、咨询机构，健全

了管理机制，并将国家法律法规标准与企业本身管理制度、技术要求

等进行融合，形成了适合企业自身实际的管理体制机制。

在安全意识培养上，有关中央企业通过确保全员培训教育，全面

提高员工安全行为能力和综合素质，建立员工共同认可的安全价值观

和行为规范，增强员工对生产过程的主观责任意识，接受员工的监

督，营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围。

在推进科技进步上，有关中央企业针对国内油气管道的情况，初

步提出了以风险控制为核心的管理理念，探索了事故的预防性管理方

法，搭建了管理体系框架，提升了管道风险防控和现场处置能力，研

究探索了一系列安全技术，并在实际生产过程中推广应用，为保障管

道安全高效运行发挥了积极作用。

在加强日常管理上，有关中央企业在重点防护管线或管段（人口

密集区、打孔盗油频发段、地质灾害频发段、防恐重点部位、老原油

管道）加强油气管道巡护，对部分因运行日久造成腐蚀老化等现象的

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老旧管道进行了更新改造，提高了管道自动化控制水平和安全运行系

数。

在促进行业发展上，有关中央企业不但在安全管理方面利用种种

措施、手段，提高本企业安全管理能力，而且在国家法律法规建设方

面，也积极参与法规标准的起草工作，将平时安全管理的成功经验融

入法律法规条文中，使法规标准更加具备可操作性。部分中央企业借

助雄厚的实力、丰富的经验，走出国门，参与国际标准组织（ISO）的

标准制定工作，部分工作已得到各成员国认可，成功立项。

此外，各中央企业在不断完善安全管理体系、强化管道运行管理

的基础上，逐渐认识到科技对管道运行的重要性，纷纷投入人力、物

力积极开展管道运行保护技术研究，特别是在“11·22”中石化东黄

输油管道泄漏爆炸特别重大事故发生后，联合参与了国家组织开展的

油气管道安全保障对策措施研究工作，为我国全面提高油气管道安全

管理和应急救援水平提供科技支撑。

中国石油

提出管道完整性管理理念

中国石油下设中国石油天然气与管道分公司，其作为中国石油的

四大专业公司之一，主要负责长输油气管道的业务指导、运营管理、

建设和科研工作。天然气与管道分公司下面有中国石油西气东输管道

分公司（上海）、中国石油管道公司（廊坊）和中国石油西部管道公

司（新疆）。

中国石油还下设了中国石油天然气管道局、北京华油天然气有限

公司、中国石油北京油气调控中心和中国石油管道建设项目经理部4

家单位，分别负责一部分管道管理工作。

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形成自身独特的管理体系

中国石油以“集约、统一、简化”为原则，将法律法规、规章制

度、标准规范、应急预案等进行全面整合与关联，形成了自身独特的

管理体系，基本实现了管道流程、标准和作业文件相统一。

中国石油下设专业公司，对油气管道进行管理，并在各公司成立

安全环保委员会，下设专业委员会，作为安全环保工作的决策机构。

专业公司配备安全总监，设专门的安全监督管理机构，对油气管道的

安全运行进行监管。

构建系统的管理体系

中国石油通过多年研究，提出了管道完整性管理理念，通过数据

采集、高后果区识别、风险评价、完整性评价、维修维护、效能评价

六步循环，对事故进行预防性管理，构建了系统的管理体系。

从xx年起，中国石油对部分管道开展风险评价。在运用国际上广

泛使用的肯特评分法的基础上，中国石油经自主研发，形成了一套适

合自身需求的评价体系和工具，涵盖了管道运营过程中腐蚀、制造与

施工缺陷、地质灾害、第三方损坏、误操作等主要风险。

引进先进的监控系统

中国石油为确保油气管道安全运行，采用漏