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博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

国有企业纪检监察工作调研报告

党的十九大以来，开启全面深化改革的新征程，对纪检监察

工作提出了新要求。国有企业纪检监察工作是企业党建工作的重

要内容和现代企业管理的重要组成部分。当前，国企改革步入深

水区和攻坚期，迫切需要营造一个风清气正、干事创业的良好环

境，这无疑对国有企业纪检监察工作提出了更新更高的要求。如

何做好新形势下的国企纪检监察工作，从严治企，保证国有资产

的保值、增值，值得深入思考和探讨。

一、国资国企系统纪检监察机构运行情况

东胜区国资国企系统的纪检监察工作现由区纪委派驻国资

委纪检组承担，主要负责督促国资国企系统领导班子贯彻执行党

的路线、方针、政策，严格遵守国家的法律、法规；检查企业领

导决策是否正确；督促正确地制定和有效地组织实施企业生产经

营；深入开展党风廉政建设和反腐倡廉等工作。纪检组现有工作

人员5名，负责东胜区88家国有企业（包括全资、参股、控股）、

12个党组织的纪检监察工作，重点负责东胜区国资系统一级直

属企业共10家，其次对运行的直属企业的子公司进行不定期监

督监察（重点是对设立党支部的二级企业，及业务量较多、涉及

承担政府项目的企业），截止2017年底，国有企业总资产705.7

亿元，区国资委及国有企业总人数1291人，党员共计190人，

监察对象共计307人，其中领导干部96人，环节干部211人。

另外，东胜区自来水总公司总资产10.2亿元，总人数551人，

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党员74人，监察对象75人，其中领导干部5人，环节干部70

人。自来水总公司目前由东胜区水务局监管。

二、国有企业纪检监察工作中存在的主要问题

（一）国有企业对派驻纪检组落实“三转”的思想认识不够、

理解不透。部分国有企业领导人员对派驻纪检组工作认识不到位，

只重视生产经营，片面强调企业发展的各项数据，认为纪检监察

监督能力太强会打击企业经营管理者的积极性，影响企业的发展，

从而对国企纪检监察工作不太热心，导致监督作用难以有效发挥。

绝大部分国企内部监督机制不健全，未设置专门的纪检工作人员，

各党支部的纪检委员大部分为兼职纪检委员，不能充分发挥其应

有的监督作用，只从事支部委员的其他业务工作，拿出时间做纪

检工作的基本没有。部分企业工作上以其他党政工作为主，党风

廉政建设工作多为应付检查，实际主动开展的工作很少。大部分

企业纪检工作没有建立相关的考核机制，监督检查工作停留在书

面、档案资料等方面，甚至以宣传教育工作为主，监督检查工作

为辅，丧失了其最根本的功能作用。

（二）国有企业的纪检监察相关制度不够完善，纪检组保障

缺失影响派驻工作的独立性。一是目前针对国企纪检监察的专项

管理制度建设还不够完善，缺乏针对性和全面性，使派驻纪检组

职能发挥缺乏理论依据和制度保障，部分制度只是针对某一项问

题漏洞，没能具体化系统化等诸多问题，使得纪检监察工作流于

形式和表面，实际操作性不强，监督机制不能适应现代化的企业

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发展模式，缺乏现实指导意义。二是目前派驻纪检组的后勤保障

主要依附于所驻在部门，有“寄人篱下”之感。派驻机构人员办

公设施、办公用品等几乎所有环节都需要驻在部门安排，造成“嘴

软、手短”的尴尬情况，使得纪检组监督执纪问责的底气不足，

独立性差，权威性缺乏。