精选人民法院应急预案三篇.docVIP

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一总则

（一）编制目的

随着改革不断深化和经济社会加速转型，社会各类矛盾日益突出，其中大量矛盾纠纷案件涌向法院。作为解决社会矛盾最后一道关口的人民法院，必将处于风口浪尖之上，一些不可预测的突发事件随时可能发生，审判工作安全和社会稳定面临严峻考验和挑战，为保障我院各项工作顺利有序地进行，迅速、及时、稳妥、有效地处置各种发生或可能发生的突发性事件，避免或减轻这些事件给审判工作及社会形象所带来的影响，切实服从、服务于审判工作，全面保障和推进新时期人民法院审判和执行工作的顺利进行。

（二）编制依据

为规范本院突发事件的预防和处置工作，提高应对突发事件的管理能力，确保法院的安全稳定，根据《人民法院司法警察看管规则》、《人民法院司法警察值庭规则》、《人民法院司法警察安全检查规则》、《人民法院司法警察押解规则》、《人民法院司法警察内务条令》、《人民法院司法警察执法行为规范》、《最高人民法院关于加强人民法院司法警察队伍建设的若干意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及有关规定，结合本院实际制定本预案。

（三）分类分级

《人民法院司法警察暂行条例》第七条明确规定司法警察肩负着值庭、押解、传唤、送达、拘传、拘留、参与案件的执行、执行死刑等重要职责，其担负的任务具有“急、难、险、重”的特点，在完成任务过程中还具有多重性、危险性、突发性等因素存在，其工作性质、职能与法院其他工作人员明显不同，具有特殊而鲜明的职业素质和专业特征。各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

按照是否由行为人的主观故意而引发突发事件，可以将法院突发事件分为：人为性突发事件和非人为性突发事件两类，其中人为性突发事件在法院突发事件中占有很大的比重。

人为性突发事件是指由行为人的主观故意引发的事件。人为性突发事件之当事人有明确的行为目标，诸如在司法警察执勤活动中，人犯利用法警的工作疏忽或其他原因自杀、自残、行凶、脱逃；在司法警察执法过程中引发突发事件的行为人以挑衅性语言蛊惑人群，或以过激的言行挑动不明真相的群众参与闹事，以此来发泄心中的不满，从而达到私利的目的。具体来说，法院人为性突发事件主要发生在以下几种活动过程中：1机关保卫2、人犯押解3、法庭警卫4、人犯看管5、协助执行6、执行死刑等、7其他。

（三）适用范围

1、机关保卫：案件当事人或亲属不服本院判决，宣判后，拒不离开法庭，冲击审判席或办公、生活区域，采取纠缠、吵闹、抓扯等方式、围困和攻击法院工作人员，严重影响的正常工作和生活秩序。

2、人犯押解：刑事案件被告人在押解途中跳车逃跑或其家属等人中途拦截囚车，企图劫走被告人；刑事案件被告人在法庭内、上庭前、闭庭后的徒步押解过程中或上厕所时逃跑。

3、法庭警卫：庭审中或从法庭到羁押室的途中，被害人家属攻击被告人或被告人家属哄闹法庭，不法分子携带爆炸物、管制刀具乘机闹事或企图劫走被告人。

4、人犯看管：人犯在羁押场所中做出自杀、自残、行凶、脱逃等不法行为或以暴力威胁看管人员生命安全。

5、协助执行：被执行人故意刁难、阻挠、殴打执行人员或执行法警，煽动不明真相的群众将执法人员、公务车辆围困，甚至殴打执法人员，并公然与解救人员对峙。

６、执行死刑：押解死刑犯前往刑场途中，人犯家属等人堵车造成群众围观，其中混在群众中的不法分企图劫走死刑罪犯；死刑罪犯在法庭内、上庭前、闭庭后的徒步押解过程中或上厕所时逃跑。

７、可能引发人民法院正常工作和生活的其他各类突发事件：防火、防盗和保密工作等。

（四）工作原则。

1、以人为本、预防为主的原则。要把保障单位的安全稳定和生命财产安全作为应急处突工作的首要任务；要以防止矛盾激化，防止恶性袭警为安全防范的工作重点；以立案大厅、审判法庭、门卫及传达室等为安全防范的重点部位。坚持预防与应急相结合，切实做好应急处突的思想准确、预案准备、物质准备和模拟演练等工作准备。

2、统一领导、分级负责的原则。院应急处突指挥部在院党组的正确领导下负责本单位的应急处突工作。

3、依法处置、按政策办事的原则。要严格按照国家法律法规和政策规定处理各种突发事件，切实维护单位和广大干部职工的权益，维护本单位的和谐稳定。

4、集中力量、协同应对的原则。加强与检察院、公安、驻狱武警、本院各庭室等有关部门的工作联系与沟通，建立有效的联系协作机制，构建以我为主、共同参与的防范与处置体系。

二组织机构与职责

（一）应急机构及职责

1、设立突发事件处置指挥部，院长任总指挥长，副院长及纪检组长任副指挥长，各庭室长，法警为成员。突发事件应急处