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人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗
一、判断题
1.公共管理和企业管理在一切不重要的层面都是相同的。［人大2007年研］
答：这种说法是正确的，具体分析如下：
公共管理与企业管理最大的不同在于其追求的价值理念上：公共管理追求公共利益
的实现，而企业管理则关注私人利益的最大化。但是，二者仍有许多相似之处，公共管
理和私部门管理都需要政策管理，包括制定目标规划、实施方案、执行与评估问题；都
要涉及内部资源的整合与管理问题，如人力资源、财政资源、信息资源、组织资源等，
都要处理和管理外部关系等。相比较于二者最大差别的重要层面而言，这些不重要的层
面具有许多的共同点。
二、概念题
2.公共管理［人大2005年研］
答：参见本章复习笔记相关内容。
3.新公共管理［华南师范2013年研；人大2006年研；中财2005年研］
答：参见本章课后习题相关内容。
三、简答题
1.公共管理与私部门管理的区别。［华北电力大学2007年研］
相关试题：公共管理与商业管理有什么区别和联系，请详细论述。［清华2013年
研］
答：参见本章课后习题相关内容。
2.简述公共管理兴起的时代因素。［武大2012年研］
答：参见本章课后习题相关内容。
3.简述“新行政管理”的六个共同特点。［人大2003年研］
答：“新行政管理”的六个共同特点具体如下：
（1）主张市场至上，将市场机制引入行政管理。市场机制具有其独特的优势，它
可以提高效率。在政府机构中，效率低下是严重影响行政工作的问题，引入市场机制，
人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗
可以提高政府的工作效率，更好地做服务工作。
（I）主张企业家型政府，让公共管理者管理并承担责任。在现行的政治制度下，
主管领导有权不负责，出现问题互相推诿，没有人真正负责。引入市场机制，做到人负
其责，可以提高公务员与各级领导的责任感，为行政工作的目标完成实现各司其事。
（2）主张将一些公共部门私有化或公共部门与私营部门合作，认为只有这样才能
解决公共部门效率低下的问题。在20世纪7（）~80年代，世界各国进行了一场私有化
的运动，大量的国有企业私有化，实现了经济的增长。在公共部门中，公家主义严重，
而私营部门自负盈亏可以促进提高自身的竞争力，公共部门私有化也可以提高公共部门
的竞争力，解决效率低下的问题。
（3）主张权力下放，加强底层官员的决策权和自主权，提高效率和服务质量。由
于官僚制的问题，政治权力集中于上级政府，底层政府没有自主的权力，使得底层政府
不能够灵活运用实际机遇，也不能使他们全力投入工作。上级政府授责不授权也使底层
政府缺少自主决策的能力。权力下放，可以调动底层政府的主动性与积极性，提高行政
效率。
（4）主张引入竞争机制，顾客至上，降低成本及服务质量。政府是服务型政府，
但政府又是高高在上的，这不可避免的产生了政府令公民难以接近的结果。政府应当认
清自己
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