法治公安新常态关于法治公安建设的调研报告.pdfVIP

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

法治公安新常态关于陕西省法治公安建设

的调研报告

公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，法治

公安建设是社会主义法治国家建设的重要组成部分。切实发

挥公安机关的职能作用、打造法治公安，既是推进依法治国

的具体体现，也是提升队伍战斗力、忠实履行职责的必经之

路。近年来，陕西省各级公安机关倾力打造执法规范化建设

升级版，扎实推进法治公安建设，成果喜人。

一、陕西法治公安建设现状与成效

陕西是公安部确定的全国公安机关执法规范化建设四个

“领头羊”单位之一，全省公安机关未发生被法院判决无罪

案件，行政复议维持率和行政诉讼胜诉率同比分别上升X%

和X%，人民群众对公安执法信访投诉总量连续X年下降。法

治公安建设取得明显成效，主要体现在五个“不断提升”：

（一）法治建设质效不断提升。省厅党委把法治公安建

设纳入公安中心工作统筹规划，坚持更高起点、更高标准。

XX年，新一届厅党委在全国率先召开专题会议部署新一轮执

法规范化建设，率先制定深化新一轮执法规范化建设目标规

划。XX年，厅党委又明确提出打造法治公安模范区的奋斗目

标，全面组织落实公安部新一轮执法规范化建设的X项阶段

目标任务，其中X项有明确建设标准的阶段目标已经基本完

成。今年X月，省厅制定出台了《陕西公安机关深入推进执

海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐

法规范化建设全面建设法治公安实施意见》，着力打造执法

规范化升级版，引领法治公安建设新常态。各地、各警种坚

持上下联动、齐抓共管，确保法治公安建设各项目标措施推

进落实到位。

（二）执法监管水平不断提升。以全省“警务大数据”

工程建设应用和警务平台X.X版本升级为契机，全面推行应

用电子印章、电子笔录、电子证据数据库和电子卷宗，实现

案件办理网上单轨运行。建立建强XX名专兼职法制员队伍，

持续开展执法突出问题治理和争创“执法安全零事故、执法

办案零过错、执法服务零投诉”单位活动。去年以来将执法

考评纳入对市县公安机关综合绩效考评，制定出台执法过错

责任追究实施细则，X.X%的县级公安机关实现刑事案件归口

法制部门集中统一审核。全面完成XX个基层执法单位、XXX

个执法场所的标准化改造，以及同步录音录像系统、执法记

录仪的配备，X.X%、X.X%的县级公安机关建成办案中心和涉

案财物管理中心。大力推进执法公开，XX年累计告知警情处

理情况X万人次、案件办理情况X万人次，在互联网累计公

开行政复议决定书XX余份，行政处罚决定书XX余份。

（三）制度保障能力不断提升。坚持在法治轨道上规范

和推进公安工作，近年来先后推动出台道路交通安全、禁毒、

企事业单位内部保卫等X件由公安机关为主实施的地方性法

规，去年以来又有公共安全监管、互联网安全管理、水域治

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安管理等X件公安立法项目被纳入省人大立法规划项目。今

年，省厅起草了《陕西省警务辅助人员使用管理办法》，争

取以省政府规章形式制定下发。坚持以标准化引领规范化，

去年以来组织修订执法标准化管理手册，修改完善XX项行

政处罚自由裁量标准，在X试点推行常见治安案件自动量罚

系统。新刑诉法实施后，围绕重点执法环节和难点问题，各

级公安机关制定了一大批切实管用的执法制度规范，为基层

执法