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公共管理学概论

作业1（第1-3章）：一、填空题：

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、公共治理活动公共行政学；、主张政治与行政分离；、比较分析案例分析；

456

、公共权力公共事务；、政府主体和机制等方面；、政府官员政府公职人员非政

78

府公共组织的治理人员；、公共权力公共社会；、政治实体行动方案或行动准则；

9、元政策差不多政策；10、事实价值；

1D2C3A4B5D6B

二、选择题：、、、、、、

三、简答题：

1P5--6

、简述公共治理与企业治理的区别。

1

答：、目的不同。公共治理是要提升人民的生活质量，要紧给特定社区的人们

提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业治理要紧是通过生产和销售产

品或服务，以营利为目的。（2）限制因素不同。公共

治理的整个过程中都受到法律的限制，企业治理则不同，法律在其活动中仅仅是一个

外部制约因素，它的原动力确实是为了追求高额利润。（3）物

质基础不同。公共治理所需要的各种物质资源要紧来源于税收和发行债券，是公共的，

必须公布化；而企业治理中所需要的各种物质资源要紧来自于投资的回报，来自于所

获得的利润，不需要公布化。（4）治理人员选拔方

式不同。公共治理人员是选举或任命而产生的，要紧依靠于政治才能和政治倾向性，

有职业化、终身化的趋向。（5）绩效评估不同。公共治理评估的要紧指标是行为的

合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与成效、公共产品的

数量及其消耗程度等，偏重于社会效益；企业治理的评估指标要紧是销售额、净收益

率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提升等，偏重于经济效益。

2、简述公共治理模式的差不多特点。P11-13

答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组

织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会咨询题治理与资源治理相统一，

重在咨询题解决上；（4）结果治理与过程治理相统一，重在结果治理上；（5）治

理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部治理与内部治理

相统一，重在外部治理上；（7）服务治理与管制治理相统一，重在服务上；（8）

治理制度与技术相统一，重在制度创新上。

（举例讲明）

3P39--40

、简述市场经济国家政府的要紧职能。

答：答：（1）建立并爱护社会和市场秩序；（2）提供公共物品及基础服务；

（3）调控宏观经济并保持稳固；（4）进行收入和财产的分配；（5）爱护自然资

源和环境；

4、简述政府失效理论的差不多观点及政府失效的几点表现。P43-45

答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺

失，而无法使资源配置效率达到最佳的情形。

政府失效论是用经济学的观点来分析和讲明市场经济条件下政府干预的局限和

失败咨询题。

政府失效的表现及缘故：（1）公共政策失效；（2）公共物品供给的低效率；

（3）内部性与政府扩张；（4）寻租及腐败；

5P91-92

、简述公共政策规划主体和差不多原则。

答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构。差不

多原则是：公平原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。

6、分析阻碍公共政策执行的有关因素。P96-98

答：（1）政治因素：政策的特性（如：复杂性和合法性）阻碍政策的执行；政

治体制阻碍政策的执行（包括：权力分配形式、政党制度、选举制度等）；社会利益

格局阻碍政策的执行；（2）行政因素：政策执行机构阻碍公共政策的执行（条件包

括：职权