广东电力市场化改革探索与实践.docx

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2024-12-241

2

广东电力交易中心

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1

1电力体制改革

2

2广东市场化改革的历程

3

3广东市场化建设实践

4

4售电侧改革探索

5

5建议

3

电力体制改革广东电力交易中心

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（一）上一轮改革

1、厂网分离后，电力企业得到了解放，电力行业取得了前所未有的成就，全面解决了“用电难”的问题，为我国社会经济保持持续高速发展和人民生活持续改善发挥了决定性的作用。

2、以特高压、智能电网、大型火力发电厂、水电站、核电站和系列控制系统为特征的电力建设，使我们国家重型装备制造业跻身世界先进水平。

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3、市场化改革进行了探索，但没有取得成效。主要原因是政策决策部门过分地依赖学术界和国外的经验，没有建立适合国情的市场体系，尤其是价格形成机制，市场建设一片空白。

4、电力行业注重项目建设、生产运行，忽视了市场建设，人才培养，目前我们国家电力市场人才匮乏。

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（二）本轮改革核心内容

“管住中间，放开两头”

输配电价改革—管住中间

输配分离不可取，自然垄断--提倡，政策垄断--打破

市场化改革—放开两头

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1、针对电网的输配电价改革—管住中间

由长期以来的购售价差模式转变成核定利润形式。

（1）对电网公司人、财、物进行全面清理。

（2）明确员工的薪酬水平。

（3）根据前三年电网运营、未来几年电网投入规划、电量增长预测，按照准许成本加合理收入原则，确定电网总收入。

（4）确定不同区域、不同电压等级、不同用户性质用户输配电价水平。

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2、市场化改革—放开两头

（1）建设公平、高效、适合我国实际情况的市场体系，组建功能相对独立的交易机构。

（2）发用电计划改革与市场建设并举

（3）售电侧改革与配售电业务开放

（4）配网投资、运营

3、预期效果

“短期见成效，长期建机制”

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二、广东市场化改革的历程

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政府确定首批进入市场的12家售电企

政府确定

首批进入

市场的12

家售电企

业与11个

试点园区

名单

2015.12

启动首次月度

集中竞争现场交易系统一

铜鼓电厂与台山地区6家用电企业签订直购电协议，年交易电量约1.8亿千瓦时，用户用电成本节约0.11元/千瓦时。

20062013.92013.12

交易系统

一期通过

开发实施

部分竣工

验收

期完成了主

要功能开发

并上线试

运行

在台山开展局部直购电尝试

2014.112014.122015.3

2015.62015.11

交易

直接交易全省广东电力交易中心成立完成首次线上集中竞争2015年共组织完成

直接交易全省

广东电力

交易中心

成立

完成首次

线上集中

竞争

2015年共组织完成集中竞争9次，交易电量59.