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海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐
1.1信息化项目建设管理
1.1.1关键名词
信息化项目是指以计算机、通信技术及其它现代信息技术为主要手段的信息
网络、信息安全、信息资源、信息应用系统等新建、扩建或者改建的工程项目。
1.1.2项目管理机构
网络安全和信息化领导小组是系统信息化建设的领导决策机构，负责审批信
息化建设项目、审定信息化建设总体规划、实施方案和资金预算安排等。
网络安全和信息化领导小组下设办公室（信息中心履行其职能），是网络安
全和信息化领导小组的常设机构，负责制定信息化建设规划、建设运行规范等，
并支撑网络安全和信息化领导小组工作，在职责范围内支撑和代理网络安全和信
息化领导小组的其他日常事务。
信息中心是信息化建设、运维、管理的常设机构，负责信息化项目的实施、
各信息系统的运行维护及相关管理工作；负责落实网络安全和信息化领导小组的
各项信息化决策，制定信息化建设方案，信息化建设项目具体实施等。
1.1.3项目建设流程管理
1）项目建设流程
海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐
2）立项与审批管理
信息化项目建设须严格立项管理，未经网络安全和信息化领导小组批准的信
息化项目，一律不得建设。
自建基础设施建设项目（包括网络、安全、数据库、中间件、操作系统、机
房、主机、存储、容灾备份等技术保障类）由信息中心申请立项，自建应用项目
（包括信息化应用软件的开发、升级、维护、培训等）由项目需求业务部门会同
信息中心申请立项，申请立项须编制《信息化项目立项申请表》及项目建议书。
《项目建议书》重点关注项目建设的合理性和必要性，应包括项目建设目标、
需求概要、技术方案概要、资金概算等内容。其中项目建设目标和需求概要由需
求部门提供，技术方案概要由信息中心提供，资金概算由需求部门和信息中心共
同研究提出。
网络安全和信息化领导小组对申请立项的项目统筹规划，组织相关业务部门
和信息中心对立项申请进行必要性论证，提出论证意见，并将论证通过的项目纳
入年度预算。
对网络安全和信息化领导小组批准立项的信息化项目，信息中心应组织编制
《可行性研究报告》，报领导小组论证批复。
对于不超过3000万的项目，可直接编写《可行性研究报告（代项目建议书）》，
网络安全和信息化领导小组对其必要性和可行性同步论证。
《项目建议书》、《可行性研究报告》编制参照《国家电子政务工程建设项目
管理暂行办法》(国家发改委55号令)相关要求。
3）设计与预算管理
对已通过立项和可行性研究的信息化建设项目，须进一步编制初步设计方案
和项目概算，细化设计细节，明确项目预算。
各部门应严格执行信息化项目预算和年度项目计划，如确需调整年度项目计
划，由需求部门提出变更申请报信息中心，视同新建项目履行审核程序。
负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时应，当将该财
海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。——林则徐
政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。部门预算的审批，
按预算管理权限和程序进行。
《初步方案设计》编制参照《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》(国
家发改委55号令)相关要求。
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