青岛市城市更新专项规划（2021-2035年）.docx

青岛市城市更新专项规划

（2021-2035年）

组织单位：青岛市自然资源和规划局

编制单位：青岛市城市规划设计研究院编制时间：二零二三年三月

目录

第一章总则 1

第二章城市更新对象 5

第三章城市更新方式 6

第四章城市更新策略 7

第一节城市结构重塑策略 7

第二节城市文脉传承策略 7

第三节公益利益优先策略 8

第四节产城迭代升级策略 9

第五节年轻友好城市策略 10

第六节交通引领发展策略 11

第七节人居环境提升策略 12

第八节生态环境修复策略 13

第五章城市更新总体布局 14

第六章城市更新分类指引 15

第七章环境影响专章 22

第八章实施保障 23

附图目录 27

青岛市城市更新专项规划（2021-2035年）

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第一章总则

第一条指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，科学把握城市更新规律，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》为统领，落实青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要，紧紧围绕青岛市第十三次党代会提出“一个总体目标、两个城市愿景、三个新突破、四个发展导向、六个城市、十个方面工作”的要求，通过城市更新推动城市高质量发展，转变城市开发建设方式和经济增长方式，逐步建立健全城市更新规划、管理、政策体系，突出规划引领、强化政府统筹、提升更新动力，满足人民群众宜居宜业宜游宜学宜养的需要，促进经济社会可持续发展，努力建设新时代社会主义现代化国际大都市。

第二条规划依据

《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》

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《中华人民共和国土地管理法实施条例》

住房和城乡建设部《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（建科〔2021〕63号）》

自然资源部《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》2020年9月

自然资源部《城市更新空间单元规划导则》（征求意见稿）2021年5月

《青岛市城乡规划条例》

《青岛市城市风貌保护条例》

《青岛市海岸带保护与利用管理条例》

《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

《青岛市人民代表大会常务委员会关于实施城市更新和城市建设三年攻坚行动的决定》2021年12月

《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》在编《青岛市国土空间总体规划2020年度体检报告》

《青岛历史文化名城保护规划（2021-2035年）》在编第三条规划定位

《青岛市城市更新专项规划（2021-2035年）》是青岛市国土空间规划体系中的重要专项规划，支撑《总体规划》的编制，指导各区城市更新专项规划和实施方案的编制，是开

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展城市更新行动的重要依据。第四条更新目标

通过实施城市更新，将青岛建设成为高质量发展、高品质生活、高效能治理的新时代社会主义现代化国际大都市。统筹完成城市结构重塑、土地集约利用、产业空间拓展、城市功能完善、运行效率提升、人居环境改善、历史资源活化、生态环境修复等八项任务。

第五条更新原则

（一）规划引领，片区统筹。以国土空间总体规划、分区规划为依据，协同相关专项规划，编制市级城市更新专项规划，指导区级城市更新专项规划，确定更新目标、原则、策略与更新方式等总体更新思路。强化专项、片区、社区三种类型的统筹实施，以街坊为项目实施的基本单元，确保城市整体战略目标的实现。

（二）因地制宜，有机更新。将城市视作有机生命体，遵循其内在秩序和发展规律，根据区域特征和现状存在问题，妥善把握时间、空间关系，以常态化、小规模、内涵型、渐进式的有机更新为主要方式，切实传承城市历史文化，提升土地利用效率，优化提升城市功能和空间品质，实现城市可持续发展。

（三）公益优先，多方兼顾。以推动全国文明典范城市

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创建、打造宜居宜业宜游高品质湾区城市为契机，优先保障公共服务资源供给，按照十五分钟生活圈要求