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领导在审计理事会讲话

同志们：

阳春三月，大地回春，在这充满生机的季节，省内审协会在此召开二届三次理事会议，传达学习上级有关会议精神，总结年协会工作情况，安排部署年工作任务，表彰做出突出奉献和创造新经历的内审机构以及优秀内审协会，会议还邀请了刘志远教授作学术报告，我认为是很有必要的。今年是我省实施新中国内部审计制度25周年，借此时机与大家共同回忆25年来我省内部审计开展历程，总结历史经历，并对今后的内审工作谈几点看法。

一、25年来我省内部审计工作情况简要回忆

我省的内部审计制度是伴随着国家审计的产生而建立，伴随着改革开放的不断深入而稳步开展起来的。1984年3月，省编委批准成立了省医药总公司审计处，标志着我省新的内部审计制度开场建立。25年来，全省各级内部审计机构认真贯彻“边组建、边工作”，“稳固提高、稳步开展”，“全面审计、突出重点”，“标准、深化、提高、创新”的工作方针，经过全省广阔内部审计人员辛勤耕耘，不懈求索，努力奋斗，我省内部审计事业从无到有，由小到大，由大而强，内部审计路子越来越宽，业务领域越来越广，作用越来越明显，影响越来越大。据不完全统计，1989年以来，全省各级内审机构共审计单位工程164.2万个，查处损失浪费金额544.5亿元，增加效益金额222.3亿元，还通过审计发现线索，向司法机关移交查处了一批违法犯罪案件。内部审计在促进加强内部管理、提高经济效益、加强廉政建立、帮助领导决策，维护财经法纪和社会稳定，保障资产平安等方面发挥了重要作用，为全省经济社会又好又快开展做出了重要奉献。

（一）内部审计管理体制不断完善。全省各级审计机关始终把内部审计作为一项重要工作来抓，注重通过创新管理体制，推动对内部审计的指导监视。在2001年省直机关机构改革中，按照机构改革方案的要求，参照审计署的做法，省审计厅撤销内审管理处，成立了省内部审计师协会，对内部审计工作的指导监视，实行在审计机关的领导下，由内部审计师协会实行行业自律性管理的新机制。2004年1月，全省17个市全部建立了本级内审协会，至年底，全省各级已建内审协会(分会)90个，形成了省、市、县三级内部审计管理指导网络。各级内审协会秉承“管理、效劳、宣传、交流”宗旨，积极探索，努力工作，摸索出了在新的机制下履行职责，开展工作的方式和方法，为促进全省内部审计事业的开展发挥了积极作用。这一内审管理模式也越来越得到了广阔内审机构和内审人员的认可。

（二）内部审计工作水平不断提升。认真贯彻党和国家有关内部审计的法规政策，根据不同时期形势要求，紧紧围绕经济工作中心和部门单位的经营管理目标，积极开展各项内部审计业务，先后经历了以账项为导向的财务合规性审计；以制度为导向的由财务收支审计为主，向内控评审、经济效益审计和经济责任审计并重转变；以风险为导向的，在财务收支审计的根底上，向管理效益审计为主转变三个阶段，实现了内部审计工作新的飞跃。期间，涌现出了一大批内部审计先进典型，如潍坊亚星集团的物资采购审计、青岛海尔集团的经济责任审计、东营市东营区的乡镇审计、青岛港的管理审计、力诺集团的民营经济审计等，都在全国产生一定影响。2002年以来，全省共有60个单位和67名个人被审计署授予全国内部审计先进单位、先进工作者称号。249个单位和359名个人被省审计厅授予全省内部审计先进单位、先进个人称号。

（三）内部审计队伍素质不断提高。全省各级审计机关、内审协会和内审机构始终重视加强内部审计队伍建立，努力打造一支政治业务素质过硬的内部审计队伍。特别是中国内审协会施行内部审计人员岗位资格证、后续教育制度以来，坚持把内审人员的教育培训和资格考试作为一项经常性工作来抓，全省各级协会累计培训内审人员6.79万人（次），其中省协会举办培训班62期，培训内审人员6247人（次），至年底，全省取得岗位资格证人员已达2.54万人。省内审协会还在省内审网站开通了网上培训，实施远程教育。1999年作为全国第二个考试试点省，已连续十年组织CIA考试，共有1.13万人报名参考，1659人取得了CIA资格。1996年以来，坚持每年在全省内审机构和内审人员中开展一次群众性的内审理论与实务专题研讨活动并组织优秀内部审计论文评选，累计收到参评论文2212篇，其中被评为一、二、三等奖的论文1175篇，对指导全省内审工作实践，提高内审工作水平起到了积极的作用。

（四）内部审计工作环境不断改善。1991年3月，省政府出台的《省内部审计工作规定》，是全国最早的内部审计地方规章之一。自2003年《审计署关于内部审计工作的规定》、中内协《内部审计根本准那么》等标准准那么发布实施以来，省厅及省内