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财务管理学论文

摘要：水利是国家经济发展和社会稳定的基础设施和基础产业。自十

二五规划实施以来，国家特别重视水利基础设施建设，投入了大量人力、

物力、财力，水利事业与建设管理快速发展，相关建设项目资金投资力度

持续增加，建设单位财务管理问题越显突出。因此，对我国水利建设财务

管理提出了新的要求，只有持续改进财务管理水平，才能有效确保水利建

设单位各项工作有序开展。

关键词：水利建设单位;财务管理;问题与策略

自十二五规划实施以来，国家对水利设施投入经费逐年加大，水利基

本建设管理取得了快速发展。因此，对我国水利建设财务管理提出了新的

要求。由于各单位管理的方式、方法有所不同，反映在财务管理上的问题

较多，给单位的财务管理工作带来一定弊端和财务风险。

一、水利建设单位财务管理中存在的问题

(一)机构设置不合理，管理体制不完善

部分水利建设单位，地处偏僻，信息不通畅，知识更新跟不上当前形

势需要，缺乏管理创新，制度创新、理念创新，管理机制设置不合理，拘

于传统的管理模式，难以适应当前的新形势、新情况，致使管理效能就难

以发挥其应有的作用。同时，因为水利工程管理具有一定的综合性和复杂

性、专业性比较强，如果管理工作再跟不上，就会给单位带来较大的隐患

和财务风险，势必会影响单位财务管理工作健康、安全、有序开展。引进

科学的管理理念，改进管理机制，完善财务管理制度，是提高当前水利建

设单位财务管理水平的内在需求。当前，仍有部分水利建设单位内设机构

不合理，监督机制缺失，内控管理薄弱，制度不健全，有些单位虽然建立

了自己的财务内部控制制度，但是还不够规范，比如：内控制度不健全，

各业务的关键环节及风险点未得到有效控制，制度内容比较简单、缺乏操

作性，制度流于形式，难以发挥管理和控制作用。主要表现在固定资产管

理、预算管理、资金管理、物资采购管理等方面的财务监督职能未能得到

有效的发挥。

(二)资产管理不规范，利用率低

(三)建设单位管理费超概严重，导致工程建设成本虚增

当前，从水利基本建设成本管理的现状看，成本核算不实，控制不力，

乱挤乱占现象时有发生，部分基层建设单位存在的普遍问题就是建设管理

费超支现象严重，有的单位出现成倍的超概。原因除概算标准偏低原因外，

主要是单位管理层对管理费控制不严，普遍存在重投资，轻管理、重规模、

轻核算的思想观念。也有成本管理制度不到位，落实不到位，导致建设成

本约束软化。存在随意扩大管理费支出范围和开支标准，支出随意性较大;

也有不按照规定进行核算，乱挤乱占建设管理费的现象;也有将应在管理

费中列支的费用计入建筑安装投资等其他会计科目核算;也有将建设期间

发生的存款利息收入用来冲减管理费，造成成本核算不实，导致会计信息

失真。

(四)资源配置不够优化，急需有机整合

水利建设单位在水利基础项目建设、水土资源开发、农业供水等方面

拥有得天独厚的自身优势。但是从当前水利行业管理现状来看，缺乏科学

的配置和优化。有些单位自身的优质资源一直未得到充分、合理地开发与

利用，造成了部分水利资源的闲置和浪费。特别在财务管理方面，其自身

的人才资源没有得到充分挖掘，管理缺乏必要的理财观念和经营理念、成

本控制观念，管理手段较为滞后。这样，不易于单位的改革与创新，制约

了单位的快速发展。

二、加强水利建设单位财务管理的对策

(一)持续完善财务管理体制，实现管理和财务优化整合

(二)加大水利存量资产的管理，提高资产使用效率

水利建设单位的固定资产种类繁多，金额庞大，分布比较分散，管理

难度较大。只有摸清单位家底才能做到胸中有数，才能管好家、理好财，

才能促进单位长远发展。

1、加强水利存量资产的日常管理。

当前，我国水利行业已拥有资产，主要有：大型水库、拦河堤、大型

灌渠、涵洞、房屋建筑、设备、器具、水土保持等工程，所占比较大，其

投资额巨大。因此必须加强资产的价值管理，在项目投资建成后，必须及

时办理资产移交手续，及时登记入账，合理计算其使用期间的账面价值，

及时计提折旧费用，定期进行清查和盘点，确保国有资产的安全与完整。

2、加强流动资金的日常管理，及时回笼资金。

重点抓好单位的水费、电费业务必须集中管理，明确相关部门的职能

和分工，收费工作必须纳入财务部门统一管理，统一核算，统筹分配使用。

财务部门要配合征收部门采取有效的收费管理措施，加大各项费用的征收

力度，主动清