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预防中小学生欺凌防治有效措施

2024年8月

为坚决有力防治中小学生欺凌，推动相关政策举措落到最前线、职责

任务落到最基层，依据《关于防治中小学生欺凌的指导意见》《教育

部等十一部门关于印发〈加强中小学生欺凌综合治理方案〉的通知》

《关于印发〈学生欺凌防范处置工作指引（试行）〉的通知》《教育部

基础教育司治安管理局关于参照示范文本进一步推进中小学生欺凌

防治制度落实工作的通知》等有关规定，特制定如下十条措施。

一、完善治理机制。学校2024年8月底前全部成立学生欺凌治理

委员会，明确组成人员、职责任务和运行机制，常态化开展欺凌处置

认定工作。各市、县（市、区）教育行政部门要同步明确学生欺凌防

治工作机构，规范学生欺凌事件复查流程和处置机制。相关制度机制

9月5日前通过山东省学校安全管理系统报备。

二、夯实学校基础。学校要明确党组织书记、校长是学生欺凌治理第

一责任人，分管副校长是重要责任人。每学期第一个月要全面排查本

校学生欺凌风险隐患，并召开专题办公会研判分析，部署综合治理；

每学期面向全体教职员工，分层次开展1次专题教育培训、面向全

体家长举办1次防欺凌专题教育。要严格落实道德与法治、思想政

治课程方案和标准，不得缩减、挪用课时，不得以死记硬背、机械记

忆等方式落实课程要求。

三、压实班主任责任。班主任每学期第一周召开班会和家长会，明确

向学生及家长传达打击欺凌的信心决心和具体举措，详细阐明学校教

育惩戒规则；每学期主动与每一名学生谈心谈话至少1次；建立重

点学生台账及时跟进关爱帮扶和教育矫治措施。

四、强化巡逻值守。紧盯学校厕所、宿舍、走廊和楼梯拐角以及其他

隐蔽偏僻角落、视频监控未覆盖区域，突出课间、就餐期间、午休、

放学后、晚间等重点时段，2024年8月底前，各学校必须建立学校

管理干部、保安员、宿管员、保洁员等人员巡逻值守制度，排出值班

表，明确值班任务。

五、畅通投诉举报。2024年8月底前，各学校在大门口显著位置向

社会公布省教育厅“随手拍”二维码、市和县（市、区）教育行政部

门和学校举报方式。健全投诉举报受理办理立行立办机制，第一时间

进行调查，原则上10日内办结。市和县（市、区）教育行政部门和

学校举报方式9月5日前通过山东省学校安全管理系统报备。

六、强化技术赋能。各学校要在楼道、天台、储物间等隐秘偏僻部位

设置视频监控，确保全覆盖、无死角。支持学校探索在厕所、宿舍等

部位安装声纹识别、声音警示等装置。加快“校园天眼”工程建设，

与学校周边“雪亮工程”“天网工程”互联互通，协同预警监督；已

建成“校园天眼”的，2024年9月底前实现互联互通；尚未建成的，

最迟至2025年实现互联互通。

七、规范处置认定。学生欺凌发生后，欺凌治理委员会必须认真听取

当事学生陈述、调取监控视频、收集旁观者证言，全力还原事实真相，

依照判定要素审慎作出认定，必要时报教育部门和公安机关。原则上

10个工作日内完成学校调查认定，主管教育部门15工作日完成复

查认定。

八、严格教育惩戒。要准确区分学生欺凌与打闹嬉戏、恶作剧、一般

纠纷、打架斗殴。对认定为一般欺凌的，要落实教育惩戒措施，并通

知家长严加管教；对欺凌严重或多次欺凌拒不改正的，学校要视情给

予纪律处分，报公安机关给予相应治安处罚直至刑事处罚；所在学校

多次管教无效的，可以向所属教育行政部门提出申请，经本级专门教

育指导委员会评估同意后，提请市级教育行政部门决定送入专门学校

接受专门教育。

九、落实复盘总结。学生欺凌事件处置完毕后，学校党组织书记、校

长必须在5工作日内完成复盘总结，查找深层次原因和教育管理短

板，推动学校工作整改提升。对引发较大及以上舆情、造成不良社会

影响的，主管教育行政部门要提级复盘。

十、强化评价考核。各级教育行政部门要将学生欺凌事件与学校评优

选先、职务晋升、职称评定挂钩，作为学校德育和法治教育、班主任

工作评价的重要指标，纳入学生综合素质评价重要内容，并作为高中

录取重要参考。学期内发生2起及以上或引发较大及以上舆情欺凌

事件的学校，视情调整或免去相关负责人职务，约谈主管教育行政部

门负责同志；省教育厅将全省通报。