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DB14/TXXXXX—2022

证明事项告知承诺制服务规范

1范围

本文件规定了政务服务证明事项告知承诺制的受理条件、基本要求、服务流程、服务内容与质量、服务保障、投诉处理及评价与改进。

本文件适用于各级行政机关的证明事项告知承诺制工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T32169.4政务服务中心运行规范第4部分：窗口服务评价要求

GB/T36112政务服务中心服务现场管理规范

GB/T39735政务服务评价工作指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

证明事项

公民、法人和其他组织向行政机关申请办理需提供证明的行政事项。

注：行政事项是指行政机关依申请办理的行政许可、行政确认、行政给付、其他权力等依申请事项。3.2

证明事项告知承诺制

公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明并依据书面承诺办理相关行政事项的工作机制。

4受理条件

4.1应遵循申请人自愿选择告知承诺制的原则。

4.2应在国家企业信用信息公示系统中查询申请企业是否列入经营异常名录和严重违法失信企业名单；在个人信用信息服务平台查询申请人是否列入失信名单。

5基本要求

5.1行政机关要求

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5.1.1应按“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，健全审管衔接机制。

5.1.2应明确审批部门、行业主管部门的监管职责和边界，加强协同配合，审批部门应将有关政务服务事项办理信息和结果同步推送至行业主管部门，行业主管部门应将相关的行政检查、行政处罚等监管信息与政务服务审批部门同步共享。

5.2窗口要求

5.2.1窗口服务规范应符合GB/T32169.4的要求。

5.2.2应按证明事项清单提供办事服务，不应增加办理环节和申请材料。

5.2.3应提供首问责任制、一次性告知制和限时办结制等服务。

5.2.4应对现场勘验、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理，并向社会公布。

5.3人员要求

窗口服务人员应符合GB/T36112的要求。

6服务流程

服务流程图见图1。

图1服务流程图

7服务内容与质量

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7.1告知

7.1.1行政机关应告知申请人可选择证明事项告知承诺制办理及承诺内容将依法核查核验。

7.1.2采取证明事项告知承诺制办理的，行政机关应一次性告知下列内容：

a)证明事项名称；

b)证明事项法定条件；

c)证明用途；

d)设定证明的依据；

e)证明的内容；

f)承诺的方式；

g)承诺的效力；

h)不实承诺的责任；

i)承诺书公开。

7.1.3应告知申请人信用承诺风险和核查核验要求，保障告知承诺事项规范办理，降低承诺服务风险。

7.2自愿承诺

7.2.1申请人自愿承诺且符合办理条件，窗口工作人员应出具《证明事项告知承诺书》（参见附录A），并指导填写。

7.2.2承诺内容如下：

a)已经知晓告知的全部内容；

b)自身已符合告知的条件、标准和技术要求；

c)自愿授权公开信用承诺书的内容，并愿意承担不实承诺的法律责任；

d)申请人对决定发生的行为，给第三人利益和社会公共利益造成的损失及产生的法律后果，依法承担相应的经济赔偿和法律责任；

e)所填写的基本信息真实、准确、合法、有效；

f)所作承诺是申请人真实意思的表示；

g)自愿配合对承诺内容的调查、核查核验。

7.2.3作出承诺的申请人为法人的，应由法定代表人签字并加盖单位公章；作出承诺的申请人为自然人的，应由本人在承诺书上签字，《证明事项告知承诺书》签章后生效。

7.2.4应建立告知承诺信用监管机制，按照信用状况，实施分类精准监管，避免申请人虚假承诺。

7.3受理

受理人员应对申请人提交的除证明外的材料进行形式审查：

a)材料符合法定形式的，应予以受理，并推送至审批程序；

b)材料不符合法定形式的，不予受理。

7.4审批决定

7.4.1审批人员收到申请人签署的告知承诺书和相关申请材料后，进行形式审查，能当场作出审批决定的，应当场作出决定，现场出件。

7.4.2对涉及现场踏勘、技术审查、专家评审、听证论证等无法当场作出审批决定