关于推动城市高质量发展有效途径的调研报告.doc

PAGE

PAGE8

关于推动城市高质量发展有效途径的

调研报告

某年某月，某市委三届七次全会作出统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的决策部署，市委、市政府决定合并某经济开发区和海峡两岸农业合作试验区，组建某区，实行特区式管理和建设。某年某月，某区正式挂牌成立。十多年来，某区经济社会快速发展，重大项目持续推进，城市面貌最新讲话系列，综合实力明显增强，人民生活水平日益提高。本文通过总结某区成立十多年发展成效，直面当前发展难题，研究探索城市某区高质量发展的思路及途径。

一、十年经济社会发展成效

（一）全力打造经济新增长极，实现跨越式经济增长。成区以来，某区坚持以经济建设为中心，迅速建起了一座崭新的产业新城、宜居某区，呈现出强劲的发展态势。某年到某年，某区的GDP年均增长某%，社会固定资产投资年均增长某%，财政收入年均增长某%，城镇居民人均可支配收入年均增长某%，农村居民人均可支配收入年均年增长某%，社会消费品零售总额年均增长某%。

（二）全力建设新兴产业聚集地，产业发展初见成效。一是招商引资成绩斐然。引进中交、恒大、万达、阳光城等世界某强企业，中交一航、万达广场、福达文旅体验园等一批重大项目落地，共引进项目某个，合同投资总额达某亿元。二是产业集群初具规模。形成健康食品、机械制造、新材料等三大主导产业，目前入园企业某家，投产某家，规上某家。某区工业总产值由某亿元增加到某亿元，年均增长某%。三是海峡两岸农业合作稳步推进。引进台湾新技术、新品种某多项，发挥台资企业辐射带动作用，建成“台味”基地某个。四是现代服务业强势崛起。万达广场、奥园广场、索菲特酒店、某水上乐园等开业运营，目前限额以上商贸企业某家，社会消费品零售总额由某亿元增加到某亿元，年均增长某%。

（三）全力统筹城乡发展，打响某品牌。一是“某园区”现代特色农业成为示范标杆。某园区发展为集农业种养、农产品深加工、休闲农业等产业融合发展的示范区，荣获“中国农业公园”“国家农业产业化示范基地”“全国首批国家级专家服务基地”“国家农村产业融合发展示范园”等某个国家级荣誉称号，茂林镇成为国际慢城的一员。二是农村综合改革走在某省前列。农村产权制度、户籍制度、土地管理制度等破解城乡二元结构的改革项目稳步落地，探索了可供借鉴的路子。三是城乡差距持续缩小。社会保障全域覆盖，城镇居民人均可支配收入由某元增加到某元，年均增长某%；农村居民人均可支配收入由某元增加到某元，年均增长某%。四是教育卫生事业蓬勃发展。累计投入某亿多元建成某所中小学（幼儿园），增加学位某万多个。配合建成某省医科大学某校区、某高中、某骨科医院等教育医疗机构。

（四）全力打造现代化生态文明某区，城区新貌焕然一新。一是城乡环境生态宜居。在城区建设园博园、龟山公园、狮子山公园、某山公园等生态布局，在乡村建设生态田园乡村，某区绿化总量某万平方米，森林覆盖率某%。二是城市品质大幅跃升。规划建设某、文体路南段、某“三大片区”，建成市政道路某条。引进恒大、碧桂园、奥园等开发建设某多个高品位小区，累计销售商品房面积某万平方米。配合建成市文艺中心、博物馆、图书馆等文化设施。三是精神文明成果丰硕。某镇为全国文明镇、某个社区为市级文明村，有某个某省文明单位。

（五）全力打造发展铁军，党建工作多点开花。一是探索特区工作法。在发展先行中创造“双九十”一线工作法、“五干六定七现场八不准”工作法，锻炼了一支能打硬仗的干部队伍。二是党建品牌效应凸显。实施“政企村校联建”工程、“五彩行动、某先锋”工程，开展“党旗领航建功项目”主题活动，探索小区治理“三建三美”模式，承办某期中组部农村实用人才培训班，承办某次某市创建党建品牌专题研讨会，打造某省级示范点某个、市级示范点某个、市级五星级党组织某个。

二、发展短板及问题

（一）产业短板问题突出。一是工业不强、产业不优。工业经济发展和产业发展不优，主要是靠某等规上工业企业支撑。目前某区工业企业总数少，工业规模小、结构不够合理，工业仅占税收的某%；房地产业比例偏大，占税收的某%。二是招大引强力度不够。近年来引进的投资项目中重大项目以及关联度高、集聚力强的项目不多，高新产业项目相对较少。引进某强、行业龙头、知名品牌企业投资项目比较少。

（二）项目难落地的问题突出。一是安置区配套建设滞后。辖区内的某个安置区仅竣工验收某个，某个正在推进建设。二是征地拆迁遗留问题多且复杂。历史遗留问题涉及的项目多、范围广，留存下来的依据不充足，导致处遗工作在核对认定上困难，推进缓慢。三是存量土地和闲置土地盘活处置困难。目前某宗闲置土地未能盘活，导致一批存量项目无法落地建设。

（三）债务负担较重。截至某年某月，某区政府债务余额某亿元。债务成因主要有两方面：一是某区成立时从市本级接收债务某亿元；二是某区成立后举借地方政府债务某亿元，举