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招标采购管理细则

1、招标采购的初期工作

招标采购应编制年度招标采购计划和月度执行计划，应根据集团

****公司物资采购计划由采购部或委托的招标代理单位制定，每个招

标项目都要明确专人负责，确定为招标工作联络员。招标工作要提前，

必须预留足够时间以防备废标或评标结果被总经理班子会否决后能

够重新招标或其他变通采购。

1.1、招标预算金额的确定

招标采购预算金额可根据以往采购价格、同行业采购价格、价格

咨询、网络询价等多种方式综合计算确定，必须书面记录预算价格为

何种方式获得，预算价格应对外保密，由招标领导小组掌握。

1.2、招标采购规模划分

根据采购预算金额的大小，我们将招标采购规模划分为三类：

特大型招标项目为预算金额大于或等于1000万人民币的项目；大型

招标项目为预算金额小于1000万大于或等于200万人民币项目；中

型招标项目为预算金额小于200万人民币项目大于或等于50万人民

币项目。小型招标项目为采购金额小于50万人民币的项目。境外采

购按当时银行公布外汇牌价折算。

1.3、招标模式的选择

招标采取公开招标和邀请招标两类，大型招标及以上项目一般选

择公开招标，如选择邀请招标必须写明原因报****公司总经理批准。

中小型招标一般选择邀请招标，如选择公开招标要报采购部批准。

1.4、招标采购立项管理

所有招标采购必须要填报招标立项申请。立项申请内容包括立项

启动申请表、招标项目技术规范。技术规范由****公司具体使用部门

和技术部门共同提出。统购物资招标项目立项申请必须报****公司总

经理批准，分子公司自行采购物资招标立项申请须报****公司采购部

批准。

1.5、招标领导小组的成立

特大型招标项目必须由****公司总经理或其指定人员担任领导

小组组长，其余副组长由分管物资、技术和生产的副总经理担任。大、

中、小型招标项目领导小组组长由分管物资的副总或指定人担任。需

要由分子公司自行招标的项目，由各分子公司领导负责。大中型招标

项目根据需要成立招标工作组，组长必须为领导小组成员。

1.6、供应商资格初审与选择

公开招标必须严格按国家招投标法有关规定在媒体上发布信息。

对有投标愿望的厂商，依据其提供的资料由****公司技术部门牵头进

行资格预审查，邀请招标则由技术部门牵头进行推荐。如果需要对厂

商进行现场考察，必须明确采取由技术部门牵头、最终用户和采购部

业务人员参与的考察方式。

1.7、评标专家组及工作组

评标专家库应由****公司采购部门负责建立，专家选择按2：1：

1：1的比例从用户、技术、物资、财务等部门选择。对小型招标项

目，专家组人数为5人以上的奇数组合。中大型项目为7人以上的奇

数组合，特大型项目为11人以上的奇数组合。所有招标项目中，最

终用户专家人数必须2人以上，大型以上项目可邀请****公司财务专

家参与，特大型以上项目必须邀请****公司监察部门专家或****公司

审计部门专家。专家组名单为招标保密项目，由招标领导小组掌握。

招标工作组由采购部组建，组长为采购部负责人或者相关负责

人。合同的具体执行人员要参与工作组工作。

1.8、招标文件编制

招标工作组按格式文件进行招标文件的编制，特大型招标项目标

书要组织用户、技术、财务、法务等部门集中进行标书审查。大型以

下项目严格按格式文件进行编写，根据需要组织有关部门审查标书。

标书的格式文件依据招标项目的大小以及招标项目的特殊要求由采

购部组织编写，经严格审查后套用。

1.9、评标大纲的编写

由采购部组织进行评标大纲的编写，大型项目要建立格式化的评

标大纲，特大型项目要在格式化大纲基础上根据特殊要求组织专家进

行评价体系权重设定。评标大纲为保密项目，但可依据招标的具体情

况作为招标文件附件部份公开。

1.10、标底或采购最高限价的设定

对于重要的招标项目，以及可能需要二次报价的项目，可根据需

要设定标底或最高限价。标底和限价可参考同行业价格信息或者生产

厂家市场价。标底和最高限价为保密项目，由招标领导小组掌握。

1.11、招标启动申请

发售标书前必须完成启动批准手续。启动申请文件包括以下内

容，招标立项申请表、参与投标供应厂商名单、招标领导小组名单、

评标专家组工作组