江苏省隐债化解进展梳理.docx

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主要关注因素

江苏省是中国经济最发达的省份之一，近年来保持较快的经济增速，同时完整的产业链和良好的产业布局构筑了坚实的税收基础，政府财力雄厚。江苏省政府债务规模高企，显性债务规模位居全国第四位，隐性债务规模亦居于国内首位，负债率及债务率处于国内较高水平，整体面临较为严峻的化债压力。

江苏省是中国经济最发达的省份之一，经济体量庞大，且近年来保持了较快的经济增速。2023年江苏省实现地区生产总值（GDP）12.82万亿元，仅次于广东省，经济总量占全国比重达10.2%，稳定发挥了全国发展“压舱石”作用；同比增长5.80%，增速高于全国0.6个百分点，整体较2022年增长3个百分点；2024年1~9月，江苏省实现地区生产总值（GDP）9.77万亿元，同比增长5.70%。较高的经济增速呈现出江苏省生产稳定、消费恢复、出口回升的良好态势，展现了较强的经济韧性和活力潜力。

产业方面，江苏省是工业大省，拥有完整的产业链和良好的产业布局，2023年全省工业经济延续恢复向好态势，当年全省工业增加值同比增长7.6%，增速较2022年回升2.5个百分点，保持相对较高的增长水平，工业生产平稳向好。具体来看，在江苏省列统的40个行业大类中，31个行业实现增加值同比增长，行业增长面77.5%，较2022年提升7.5个百分点；15个行业增速超过10%，其中电气机械、汽车、化工、铁路船舶、石油加工、化纤等行业分别增长15.9%、15.9%、10.6%、15.2%、18.9%、23.1%；15个行业增加值增速较2022年加快5个百分点以上，其中化工、钢铁、电力热力、有色、家具等行业增速实现由负转正。先进制造业方面，江苏省以装备制造、高技术制造、专精特新企业等为代表的先进制造业增势总体向好，全省工业结构趋于改善；一方面在在电气机械、汽车、铁路船舶等行业支撑下，装备制造业增加值同比增长7.8%，增势稳健；一方面，受消费电子市场需求回暖影响，叠加智能手机新品上市备货因素，电子及通信设备制造业生产加快，高技术制造业回升明显；另一方面，1,352家国家级专精特新“小巨人”工业企业合计实现增加值同比增长10.7%，高于全部规上工业企业3.1个百分点，增长较快。

财政实力方面，2023年江苏省一般公共预算收入为9,930亿元，仅次于广东省，同比增长7.3%，较2022

年上升14.9个百分点；近年区域内土地市场行情呈现一定波动趋势，但政府性基金收入仍然是江苏省地方政府财力的重要补充，当年规模达到10,316.13亿元。财政平衡方面，江苏省财政平衡能力强，2023年为65.15%，较上年提升3.02个百分点，仅次于上海、北京、广东和浙江四地。总体来看，江苏省2023年经济

财政水平在在全国31个省市中处于前列，但受土地出让收入下降影响，综合财力出现下降，地方财政运行压力增大。

图1：2023年全国各省GDP规模及增速 图2：2017-2023年江苏省GDP规模及增速

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数据来源：wind，中诚信国际整理

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图3：2017-2023年江苏省一般公共预算收入规模及增模

图4：2017-2023年江苏省政府性基金收入规模及增速

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图5：2023年全国各省一般公共预算收入+政府性基金收入分布、规模及增速

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图6：2023年全国各省一般公共预算收入、一般公共预算支出及财政平衡率比较

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截至2023年末，江苏省地方政府债务限额为23,850.24亿元，其中一般债务限额8,171.28亿元，专项

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债务限额15,678.96亿元；地方政府债务余额为22,732.83亿元，其中一般债务余额7,667.02亿元，专项债

务余额15,065.81亿元。从显性债务口径看，2023年江苏省地方政府债务余额为22,732.83亿元，规模位于

全国第四位，较上年下降一个位