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第一节政府会计概述

【知识点】政府会计标准体系★

基本准则指导具体准则和制度的制定，并为政府会计实务问题

政府会计基本准则

提供处理原则

政府会计具体准则及应用指南

依据基本准则制定

政府会计制度

【提示1】政府会计主体：包括各级政府、各部门、各单位。

【提示2】军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，

其会计核算不适用政府会计准则制度。

【单选题】下列执行政府会计准则的政府会计主体的是（）。

A.各级政府、各部门、各单位

B.国有企业

C.已纳入企业财务管理体系的单位

D.执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体

『正确答案』A

『答案解析』基本准则适用于各级政府、各部门、各单位（即政府会计主体）。需要说明，军队、

已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，不适用《基本准

则》。

【知识点】政府会计要素及其确认和计量★★★

基础概念

1.政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。

（1）反映财务状况的等式：资产－负债＝净资产

（2）反映运行情况的等式：收入－费用＝本期盈余

2.政府预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余。

预算会计等式：预算收入－预算支出＝预算结余

（一）政府财务会计要素

1.资产

（1）定义

资产是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政府会计主体控制的，预期能够产生服

务潜力或者带来经济利益流入的经济资源。

（2）类别

①流动资产

流动资产是指预计在1年内（含1年）耗用或者可以变现的资产，包括货币资金、短期投资、应收

及预付款项、存货等。

②非流动资产

非流动资产包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资、保障性住房、公共基础设施、自然资

源资产、政府储备资产、文物文化资产等。

（3）计量属性

①包括历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额；

②政府会计主体在对资产进行计量时，一般应当采用历史成本。无法采用历史成本、重置成本、现

值、公允价值计量属性的，采用名义金额（即人民币1元）计量。

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2.负债

（1）定义

负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的

现时义务。

（2）类别

①流动负债

流动负债包括应付及预收款项、短期借款、应缴款项等。

②非流动负债

非流动负债包括长期应付款、应付长期政府债券和长期借款等。

（3）计量属性

计量属性主要包括历史成本、现值和公允价值。

3.净资产

净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额，其金额取决于资产和负债的计量。

4.收入

收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流

入。

5.费用

费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济利益的经济资源的流

出。

（二）政府预算会计要素

1.预算收入

预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。

预算收入一般在实际收到时予以确认，以实际收到的金额计量。

2.预算支出

预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。

预算支出一般在实际支付时予以确认，以实际支付的金额计量。

3.预算结余

预算结余是指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年滚存的资金

余额。

预算结余包括结余资金和结转资金。

结余资金是指年度预算执行终了，预算收入实际完成数扣除预算支出和结转资金后剩余的资金。

结转资金是指预算安排项目的支出年终尚未执行完毕或者因故未执行，且下年需要按原用途继续使

用的资金