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关于农村土地承包经营权确权颁证试点工作的调研报告

涪陵区白涛街道办事处：

为了切实做好白涛街道农村土地承包经营权确权颁证工作，根据区委、区政府9月14日工作会议指示精神，白涛街道党工委、办事处成立了白涛街道农村土地经营权确权颁证工作领导小组，并决定先在街道选择若干具有代表性的村社进行农村土地承包经营权确权颁证工作试点。2010年9月20日—10月5日在原山窝乡场镇所在地官桥社区3组、人少地多的崇山村2组、有退耕还林的原白涛镇高峰寺村5组开展了试点工作。现将试点调研情况报告如下：

一、三个试点村社开展确权颁证工作的基本情况

（一）高峰村5社确权颁证工作的基本情况

1、确权颁证前人口与土地基本信息。1998年第二轮土地承包时土地面积为

252亩，国土部门“二调”时的土地面积为396.2亩，土地增加144.2亩；1998年6月30日在册农业常住户口数为51户，划地人口数为一八5人，现在的农业常住户口数为49户，人口数为172人。其中户数减少2户，人口减少一三人。

2、确权颁证工作实施情况。该社于2010年10月1日召开全社户代表大会，大会应到49人，实到41人。会上经过到会社员讨论，由农户自报各户实际使用土地面积，经村社统计后（共计393亩），与“二调”面积相差不大，最终决定以“自报法”的形式分摊“二调”以后的多余土地面积。全社户代表大会一致同意该方案，并向全体社员公示。

（二）官桥村3社确权颁证工作的基本情况

1、确权颁证前人口与土地基本信息。1998年第二轮土地承包时土地面积为

462.47亩，国土部门“二调”时的土地面积为703.81亩，土地增加241.34亩；1998

年6月30日在册农业常住户口数为104户，划地人口数为336人，现在的农业常住户口数为1一五户，人口数为412人，其中户数增加11户，人口增加76人。

2、确权颁证工作实施情况。该社于2010年9月28日下午召开全社户代表大会，大会应到104人，实到87人。会上经过到会社员讨论，81人同意按照比例分摊法承包多余土地面积，6人不同意该方案。其中，有1户由于历史遗留问题不同意，但其反应的问题不属于本次确权颁证工作的范围。

（三）崇山村2社确权颁证工作的基本情况

1、确权颁证前人口与土地基本信息。1998年第二轮土地承包时土地面积为

275亩，国土部门“二调”时的土地面积为440.96亩，土地增加165.96亩；1998年6月30日在册农业常住户口数为60户，划地人口数为205人，现在的农业常住户口数为60户，人口数为270人。其中户口数没有变化，人口增加65人。

2、确权颁证工作实施情况。该社于2010年9月29日召开全社户代表大会，大会应到60人，实到42人。会上经过到会社员讨论，一致同意采取按划地人口分摊的方法承包多余的土地面积。同时对于分家但是没有分户（户口本没有分开）的情况，该社采取按照一户人口计算分摊土地，然后由该户内部再次分摊土地的做法。

白涛街道农村土地承包经营权确权颁证试点工作情况

试点村社

人口信息

土地信息

承包方案

二轮承包时

现在

二轮承包时

“二调”时

高峰村5社

51户一八5人

49户172人

252亩

396.2亩

自报法

官桥村3社

104户336人

1一五户412人

462.47亩

703.81亩

比例分摊法

崇山村2社

60户205人

60户270人

275亩

440.96亩

划地人口分摊法

二、试点工作的基本成效

本次白涛街道农村土地承包经营权确权颁证试点工作的三个村社根据重庆市涪陵区农村土地承包经营权确权颁证实施细则，同时结合各自的实际情况，制定了本村社的承包方案，认真开展确权颁证工作，取得了良好的效果，主要体现

在以下几个方面：

（一）各试点村社认真开展确权颁证工作，起到了良好的宣传和示范效果

三个试点村社的干部本着对群众负责的态度，以高度的责任感投入到本村社的确权颁证工作中，及时召开社员大会，传达本次农村土地承包经营权确权颁证的政策，宣读涪陵区农村土地承包经营权确权颁证实施细则，使广大社员认识到这项工作给自己带来的实实在在的利益，从而积极主动配合政府的工作。同时及时总结工作中的经验教训，推广工作中的好点子、好方法，为其它没有试点的村社以后开展确权颁证工作，起到了良好的示范效果。

（二）在工作过程中，注意排解群众矛盾，