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县域高中存在问题及对策思考

县域高中兴起于90年代，在2015年左右达到高峰时期。以加班

加点和大题量训练为特征的县域高中，在高考中取得令人瞩目的成绩。

新高考改革以后，整个教育面临着转型，县域高中也到了问题积累的

爆发点，时间开发到了极致，教师产生懈怠情绪，学生较为疲惫，教

师专业能力退化，教学效率有降低的趋势。总体而言，县域高中粗放

式发展方式缺少长远持久的动力，教育的功利性导致片面化发展。随

着时代进步和国家教育改革，县域高中教育也到了转型期。

一、体制性问题

(一)教师聘任流于形式

1.存在问题

学校年度聘任陷入流程化，没有按照规定执行。多数学校存在着

高级职称高聘，但工作岗位、工作量、工作效益与之不相符的情况。

不存在低职称高聘情况。教师聘任制度不能有效落实，无法激发教师

工作热情，容易导致相互攀比、拈轻怕重的倾向。

2.落实县管校聘，加强教师流动

严格执行县管校聘，加强异校教师流动。学校在学期初，拟定岗

位设置、任职条件和工作目标。岗位设置严格按照国家标准，不允许

出现超编超岗的情况。教师根据自己情况填报工作岗位意向，每人填

写2-3个意向。学校根据申报人员绩效考核情况和其它情况，决定聘

任人员。在学校失聘的教师，有教体局统一安排全市范围的聘任。仍

不能获得工作岗位的，最后集中统一安排。

规范聘任制度，促进教师合理流动，一则有利于学校进行管理，

保证各项工作目标的实现；二则有利于教师珍惜工作岗位，提高工作

积极性和主动性。

(二)小初高一体化发展

1.存在问题

小学、初中、高中分割现象较为严重，三个阶段在教学理念、教

育教学的方式方法、学生管理等方面存在较大差异。这导致小学升初

中、初中升高中都需要拿出半年以上的时间进行纠正和调整，两个衔

接浪费大量时间和精力。

2.实行小初高一体化发展战略

建立教学联合体或者教育集团，以高中学校为中心，层次匹配初

中和小学，建立1-3-9的发展架构，即一所高中关联三所初中，一所

初中关系三所小学。由高中学校进行统一规划小学到高中的阶段发展

目标和思路，小学以习惯培养为主，初中以学习兴趣和方法为主，高

中以研究性学习为主，变三年为十二年高考，促进小初高一体化发展。

成立教学研究联动机制，结合各阶段学生特点，实现高中与初中、

初中与小学教研联动和校园互访。在课堂教学、学生管理、考试训练

方面既兼顾到上阶段的需求，又要兼顾到年龄段学生特点。利用假期

和双休日，强化不同学校学生的学习访问和学习体验，促进他们了解

和熟悉上阶段的学习特点和要求，提前做好准备。

(三)行政管理与教科研

1.存在问题

教育主管部门和学校职能部门设置不尽合理，教育研究力量不足，

行政管理部门较多。另外，行政管理以材料上报为主要工作方式，缺

少一线工作法和实地考察和指导，容易导致形式主义、经验主义，给

学校和教师增加非教学工作任务，造成教育负担过重问题。

2.实行部门精简提效，强化教研功能

除了重要部门，其他部门实行精简和合并，实现部分权力分解和

下放，加强教育研究部门的力量，改变工作方式和作风。

教育研究在全市和学校中占据重要位置，但是，教研工作碎片化

倾向较为突出，研究深度和广度不够，教研活动碎片化倾向较为突出。

除了课堂教研活动较多，对学情研究、学程研究、高考研究明显，无

法实现一校一策、一校一案。教研时间不充分，教研成果无法有效落

实。

重新架构教育科研机构，成立教育科学专门机构，实现科研、教

研、师训一体化，科研负责研究和创新，教研负责实践和完善，师训

负责推广和落实。

实行专职教研人员聘任制。成立各学科教研委员会，由委员会选

出各学科教研负责人，由教研室进行统一聘任。负责人实行目标管理，

对于完不成目标任务的教研负责人进行及时调整。制定教研员工作制

度，坚持一线工作法，深入办公室和教室，综合运用调研、研讨、示

范等形式开展工作，提升各学校教学水平。

高中学校对教科研工作重视程度较低，教研领导和工作人员配置

不足，教研与教学呈现两层皮状态。高中学校需要把教科研放在首要

位置，教科研工作人员顶格配置。理顺科研、教研与教育教学的关系，

学校教科研与教体局教科研的一致性。加强学校教学科研与级部教学

契合度，实现学术管理和行政管理的职责明确、团结协作的运行机制。

二、学校发展存在