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农村土地流转金融服务问题探讨

摘要：随着农村土地流转规模的不断增大，土地经营者对金融服务的需求日益迫切。通过对河北定州市农村土地流转金融服务进行实地调研，归纳总结出农村土地流转金融服务中存在的若干问题，并提出针对性建议。

关键词：土地确权；土地流转；金融支农

土地流转即为土地使用权的流转，指拥有土地经营承包权的农户将其所拥有的土地使用权转让给其他经济组织或农户，保留其承包权。2014年11月，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布了

《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，要求在坚持农村土地集体所有权的前提下，稳定完善农村土地承包关系，规范引导农村土地经营权有序流转，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。

1农村土地流转金融服务的必要性

农村土地流转后，对于土地经营权的受让方而言，由于耕种土地的数量增多，所需的生产投入也相应增大，难以完全依靠自有资金完成投资，亟需外部资金支持。而传统的民间借贷，具有规模小、利率高和不稳定等特点，因此对农村土地流转金融服务的需求应运而生。对农村土地流转予以金融支持能够帮助土地经营者实现规模经济，促进农业现代化的发展，增强我国农产品在国际市场上的竞争力，实现农民增收和促进社会和谐。

2农村土地流转的现状

笔者对河北定州市农村土地流转情况进行了实地调研，主要涉及土地确权工作和土地流转现

状。

2.1农村土地承包经营权

确权工作农村土地承包经营权确权登记颁证工作，事关农村长远发展和农民切身利益。定州市政府对此高度重视，下发了《关于做好农村土地承包经营权确权登记工作的通知》，并成立了20个督导服务小组，分别由农业部门6名主管副职带队，深入到各乡镇宣讲确权相关政策。目前全县486个村已有259个村完成或基本完成土地承包经营权确权登记。确权颁证既增强了农民对政府的信心，也减少了农村土地承包经营的纠纷。同时，确权后的土地作为有效的抵押资产，可以有效盘活土地资产，缓解农业生产资金困难，大大提高资产利用效率。目前，定州市重点落实抵押担保权能，在开元镇率先开展土地经营权抵押和担保试点，探索建立抵押资产处置机制。

2.2农村土地流转现状

2.2.1农户土地流转意愿分析

农户是土地流转的主体，农户意愿直接影响土地流转成效。在定州土地流转中，转出方农户的意愿分为三种：一是没有流转意愿。这部分农户小农意识严重，不愿意打工和创业，满足于耕种自己的一亩三分地。二是有流转意愿，但是未流转。这部分农户处于徘徊期，随着国家惠农利民的政策越来越多，农民对土地有了更多的期待，更重要的是担心流转出土地后生活失去保障。三是流转意愿强烈，这部分农户常年外出打工或已经在城里定居，已经不再亲自耕种承包土地了。将土地流转出去不仅获得一份收入还省去了不少心，因此愿意流转土地。

2.2.2流转的形式多样

定州开元镇的农村土地流转有互换、转包、出租等多种形式，都是在尊重当地农业发展实际的基础上，转出方和转入方互相协商的结果。开元镇流转形式主要以出租为主，在市场利益的推动和政府引导下，农户将其土地的使用权出租给种植大户或企业等，双方协商出租期限和支付方式，承包方获得一定期限的土地经营权，出租方按年获得土地经营权租金。互换土地，是指农村集体经济组织内部的农户为了自身的利益和方便，将彼此的土地经营权进行交换，促进农业生产规模化经营。

2.2.3农户以自发流转

为主开元镇土地转出方多是自己主动联系转入方，主要是在村里的亲朋好友之间的自发流转。其流转的合同以私下口头协议为主，自拟合同，比较灵活。还有大多数是家里劳动力外出打工，没有多余的精力，所以自发无偿地流转给亲戚。其流转的程序比较简单，没有完整的规范流程。

2.2.4流转后的土地用途

在定州，流转后的农村土地主要用于种植，品种以小麦和玉米为主，还有部分种植大棚瓜果蔬菜等。家庭农场、家禽牲畜养殖所占比重较少。但也有小部分耕地被私下流转为企业用地，违反了国家土地流转的基本原则。

3农村土地流转受让方的资金需求

笔者以定州孔庄子村的小刘家为调研对象，了解该家庭的基本信息、土地流转情况、流转后的资金需求、当地的金融供给等情况。

3.1农户基本信息

定州孔庄子村的小刘，家庭总人口7人，家庭的主要经济来源是小刘父亲的务农收入，家庭年收入仅2.5万，不足以维持基本的生活支出。

3.2农户受让土地情况

小刘家里由于人口较多，获得了6亩土地的承包经营权。村里土地可以流转后，小刘的父亲看到了生活的希望，以每亩1000元的价格受让了10亩地，承包的土地和流转的土地共计16亩。土地流转都是农民之间的自发流转，所以签订的土地流转合同