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先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

建设工程初步设计管理规定（试行）

第一章总则

第一条为提高集团公司煤炭产业建设工程初步设计

的质量、规范编制、审批管理，特制定本规定。

第二条凡在集团公司所属煤炭产业的全资子公司、分

公司、控股公司及其他公司（以下简称建设单位）范围内

的新建、改扩建和技术改造项目，其建设工程初步设计及

其审查、批准的管理工作，均须遵守本规定。

第二章初步设计的管理

第三条建设项目实行建设项目法人责任制，建设单位

在可行性研究报告批准后，建设单位为管理项目而设立的指

挥部、项目部、项目公司、筹备处等（以下简称项目管理单

位）作为项目建设的责任主体，负责项目的具体实施，执行

项目建设标准，实现投资控制的目标。

第四条根据国家、行业和集团公司有关规定，初步设

计实行分级审查和审批管理制度。

（一）由国家审批核准的项目或集团公司审批可行性研

究的项目，集团公司负责组织初步设计的审查和审批管理工

作。建设单位负责将审批后的煤矿建设项目向政府主管部门

报批，并将审批文件报集团公司备案。

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

（二）由集团公司委托建设单位审批的初步设计，建设

单位组织审查和审批，并将审批文件报集团公司备案。

（三）建设单位负责本单位初步设计的初审和报批等管

理工作。

第三章初步设计的编制

第五条建设单位应按照国家有关规定，采取招标方式

经过设计方案竞选、技术可行性、经济合理性比较，择优选

择有相应资质、信誉良好的设计单位，明确拟建项目的功能

和主要经济技术要求，签订工程设计合同后，编制初步设计。

设计单位承担控制设计内容、建设标准和工程量的责

任，按批准后的初步设计内容、建设标准和工程量进行施工

图设计。

第六条初步设计文件编制的内容和深度，设计概算的

编制方法和计价依据，应符合国家和有关行业的规定和编制

要求。

第七条建设单位应积极推行限额设计，经批准的建设

项目可行性研究报告的投资估算是初步设计概算的限额投

资，施工图预算不得超过批准的设计概算。

第八条方案设计确定的建设内容和建设标准必须符

合批准的可行性研究报告中提出的各项技术要求，满足初步

设计概算的需要。如果中标的方案设计在初步设计时不能满

先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。——范仲淹

足可行性研究报告中投资估算的需要，需建设单位重新选定

设计方案。

第九条建设项目如因客观条件发生变化，涉及可行性

研究报告、投资计划等主要内容需要做必要的调整时，建设

单位在编制初步设计前，须报经可行性研究报告的原审批部

门批准同意，并在初步设计文件中重新明确。

第四章初步设计的审批

第十条初步设计的审查原则应符合国家产业政策、法

律法规以及有关标准、规范和规定，初步设计技术方案依据

建设工程具体情况，应确保安全可靠、技术先进、经济合理。

第十一条初步设计文件的审查包括总体设计、项目组

成、主体工艺、主要设备、工程量及投资概算等主要内容。