灾害脆弱性分析.ppt

关于灾害脆弱性分析一、灾害脆弱性分析概念灾害脆弱性分析（hazardvulnerabilityanalysis,HVA)的概念可以从以下设问开始。什么使一个事件在一个政府的管辖下变成了小问题，而在另一个政府管辖下却演变成了一场灾难？为什么两次相同强度的地震，在美国洛杉矶不到l00人的死亡，而在印度的古吉拉特(Gujarat)却有2万多人的死亡？第2页,共18页，星期六，2024年，5月一、灾害脆弱性分析概念这就是两个地区对地震的脆弱性不一样。也就是说，各种自然灾害或人为事件是经常发生和难以避免的，人类社会始终存在着各种各样的危险。然而，危险不一定就会形成灾害。有充分预防和准备，一场重大事件中可能遭受很少的损失，而没有准备或准备不充分则可能损失巨大。这就是脆弱性的概念。第3页,共18页，星期六，2024年，5月一、灾害脆弱性分析概念灾害脆弱性分析是对易受危险侵袭的方面进行查找和确定，判断那种灾害？影响的程度如何？同时考察和分析人们对这种灾害的抵御力如何？可能造成多大的生命、财产或经济损失？找出最薄弱的环节，采取相应预防和应对措施，以减少和降低损失。这就是脆弱性分析。第4页,共18页，星期六，2024年，5月第一章 医院功能任务评审标准评审要点1.4.3医院有明确的应对主要突发事件策略，建立医院应急指挥系统，制定和完善各类应急预案，提高快速反应能力。1.4.3.1开展灾害易损性分析，明确医院需要应对的主要突发事件及应对策略。【Ｃ】组织有关人员对医院面临的各种潜在危害加以识别，进行风险评估和分类排序，明确应对的重点。【Ｂ】符合“Ｃ”，并并有灾害易损性分析报告，对突发事件可能造成的影响以及医院的承受能力进行系统分析，提出加强医院应急管理的措施。【Ａ】符合“Ｂ”，并定期进行灾害易损性分析，对应对的重点进行调整，对相应预案进行修订，并开展再培训与教育。第5页,共18页，星期六，2024年，5月第一章 医院功能任务评审标准评审要点1.4.3.2编制各类应急预案。（★）【C】1.根据灾害易损性分析的结果制订各种专项预案，明确应对不同突发公共事件的标准操作程序。2.制订医院应对各类突发事件的总体预案和部门预案，明确在应急状态下各个部门的责任和各级各类人员的职责以及应急反应行动的程序。3.有节假日及夜间应急相关工作预案，配备充分的应急处理资源，包括人员、应急物资、应急通讯工具等。【B】符合“C”，并编制医院应急预案手册，方便员工随时查阅，各部门各级各类人员知晓本部门和本岗位相关职责与流程。【A】符合“B”，并定期并及时修订总体预案和专项预案，持续完善。第6页,共18页，星期六，2024年，5月二、脆弱性分析在医院中的应用因为HVA的系统化提供了一个认识到医院危害的方法，因此，医院应采用脆弱性分析，明确医院可能面对哪些突发事件，哪些是需要优先应对的突发事件，哪些突发事件会影响到医院的正常运营。然后，制定有针对性的预案来应对，以保证医院功能的正常发挥。除此，为了保证脆弱性分析的结果能够反映新的情况，医院质量与安全管理委员会每年至少要组织一次评估，对分析结果进行修订。第7页,共18页，星期六，2024年，5月三、开展灾害脆弱性分析步骤1、首先学习脆弱性的基本概念和分析方法2、组织团队3、列出可能发生的危害（风险）4、团队进行风险评价打分5、计算危害相关风险值6、评估结果，将相关风险值由高至低排序，选择风险值前几位作为优先改进。7、根据评估结果制订相应预案和措施8、上述资料整理后形成分析报告9、改进实施，每年度再次评估结果第8页,共18页，星期六，2024年，5月四、医院常用灾害性脆弱分析方法医院较为常用的脆弱性分析方法是风险评估矩阵。风险评估矩阵包含7个方面：1、发生概率5、应急准备2、人员伤害6、内部反应3、财产损失7、外部支持4、服务影响第9页,共18页，星期六，2024年，5月（1）发生概率。在确定事件发生的概率时，可以参考已知的数据、以往的历史数据、有关机构的统计数据、专家评价、上级应急预案的要求等。（2）人员伤害。评价人员伤害时，要考虑可能造成的工作人员伤亡、病人与来访者的伤亡、伤者的预后、情感和心理的影响等。（3）财产损失。估计财产损失时，要计算更新的费用、建立临时替代设施的费用、维修的费用、恢复正常所需要的时间等。四、医院常用灾害性脆弱分析方法第10页,共18页，星期六，2024年，5月（4）服务影响。要关注正常工作的中断、关键物资供