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操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

医共体信息化建设实施方案篇2

一、指导思想

以提高医疗卫生服务水平和科学管理水平、满足人民群

众基本医疗服务需求为目的，以推进公共卫生、医疗服务、

医疗保障、药品使用、财务监管信息化建设为着力点，加强

信息标准化和公共服务信息平台建设，整合优化各类卫生资

源，逐步实现卫生信息互联互通高效，解决群众看病就医难

问题。

二、基本原则

（一）政府主导、社会参与。以政府投入为主，鼓励多

种方式投资建设。卫生行政部门、公立医院、公共卫生服务

机构、基层医疗卫生服务机构、医疗保障机构和医药管理机

构为实施主体；具备专业能力的咨询公司、软件公司、网络

提供商、设备供应商为建设主体。

（二）因地制宜、分期建设。结合实际制定总体规划，

先行试点、分步实施、逐步完善。

（三）联合共建、优势互补。建立由相关部门、用户单

位、建设单位共同参与的协调管理机构，实现联合共建、优

势互补。

（四）统一标准、保障安全。采用国家和卫生部公布的

最新信息技术标准，制定标准化技术政策，规范顶层标准体

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系，逐步形成系统数据整合与管理标准体系，采用安全交换

和控制技术，实现信息资源整合管理、访问控制和信息安全。

（五）整合资源、拓展功能。在充分利用整合现有资源

基础上，实现信息共享，拓展服务功能，使用户能够在权限

范围内各取所需，发挥信息资源的最大效益。

三、总体目标

按照区域卫生管理理念，采用先进成熟的信息技术，通

过2-3年努力，建成系统安全、运行通畅、标准统一、应用

全面、管理规范、资源共享的市、县（市、区）、乡镇（街

办）、村（社区居委）4级卫生信息化网络体系，基本实现

医疗服务数字化、公共卫生管理网络化、信息服务智能化、

卫生管理电子化、安全保障一体化战略目标，开创全程终身

式健康服务和现代化医疗卫生协作管理新模式，推动医药卫

生体制改革。

四、主要内容

（一）建立和完善全市医疗卫生机构信息体系1.加强基

层网络建设。基层医疗机构要按照卫生部《健康档案基本架

构与数据集标准（试行）》、《基于健康档案的区域卫生信

息平台建设指南》等相关标准，为区域内每个居民建立统一

的健康档案,记录居民从出生到死亡的生命全过程。并以居

民健康档案为基础,以满足业务需求为目的，建立集基本医

疗、基本保健和卫生管理为一体的信息系统。2.推进公立医

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院信息化建设。制定数字化医院信息体系基本框架、信息交

换平台结构、信息交换基本数据集和接口标准、医学术语集、

医院信息编码标准等信息技术标准体系。推进以医院管理和

电子病历为重点的信息系统建设，规范诊疗护理行为。建立

门诊、住院、药品管理系统，医生工作站，检验、影像、心

电等临床信息系统，提高医护人员工作效率。探索各级医疗

机构之间双向转诊、协同诊断等协作机制。完成医院行政、

人事、财务、后勤以及绩效管理等事务数据集成，为实现区

域协同医疗和推行“就医一卡通”奠定基础。3.建立全市统

一的社区卫生信息系统、妇幼保健信息系统和慢性病管理等

公共卫生信息系统。实现与现有公共卫生系统（中国疾病预

防控制信息系统、慢病