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丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫
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大学生就业面临的构造性问题与对策建议
摘要：2003年以来，我国高校毕业生的初次就业率一直徘徊在70%左右，整个社会的
就业创造能力出现回缩迹象，给大学生就业形势带来前所未有的挑战和压力。我国劳动力总
量相对过剩和构造性失业交织在一起，影响了中国大学毕业生就业。大学生就业构造性问题
源于我国的经济和产业构造、劳动力市场构造、高等人才培养构造等问题。破解大学生就业
构造性难题的对策：加大宏观调控力度，调整经济和产业构造；促进经济增长与完善体制，
改善就业环境；优化高校人才培养构造，提升大学生就业竞争力。
关键词：大学生；就业问题
一、目前大学生就业形势的总体判断
1999年开场，我国高校开场大规模扩招，我国高等教育经过三年时间就完成了从精英
教育向群众化教育的跨越。预计“十二五〞期间，应届高校毕业生年均规模将近700万人。
当前我国大学生面临就业难问题，从外表看，似乎我国高校的扩招是造成大学生就业难的直
接原因，但从动态开展角度和世界范围来看，高校扩招并不是造成大学生就业严重缺乏的主
要原因。与兴旺国家比拟，美国约有2.7亿人口，大学近4000所，假设要到达如此的比例
和规模，中国需要办2万所大学；即使按照韩国目前高等教育的规模水平，中国也要办近1
万所大学才够。国内总共才1000多所普通高校，即使算上成人和民办高校，也不过3000
多所。大学在校生的人数还远远达不到国家战略开展的需求。从长期劳动力需求和总的劳动
力构造来看，我国高素质劳动力仍严重缺乏，高校扩招是经济开展的必然要求。
但自2003年以来，我国高校毕业生的初次就业率〔毕业生在离校前已落实就业单位的
比率，其就业形式还包括自主创业、考取研究生或双学位，以及专科生考取本科生、出国留
学及出国工作〕一直徘徊在70%左右，由于毕业生供应的刚性增长，大学毕业生待就业人数
也逐年同步增加。我国整个社会的就业创造能力出现回缩迹象，给大学生就业形势带来前所
未有的挑战和压力。
二、大学生就业难主要是构造性问题
我国经济经历了长期的高速增长，理论上讲，创造出的就业岗位数也应该相应快速增长，
尤其对大学毕业生的需求量会相应放大。但大学生“就业难〞客观现实与我国经济社会的高
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丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫
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速增长不相称。与美国等兴旺国家不同的是，我国大学毕业生就业难，既不能简单归因于经
济危机，也不是周期性经济运行规律的结果，其主要原因是就业构造性问题。
所谓就业构造性问题，简单地说就是指人才供应和需求之间存在的不匹配现象。这种不
匹配既可以来自于地区、行业之间，也可以表现为劳动者素质与岗位技能之间。问题突出表
现：一方面大学毕业生找不到工作，另一方面许多产业和行业又面临严重的人才短缺。我国
大学生就业难的根本性制约因素是经济构造和产业构造失衡。表现为劳动力构造变动与经济
构造变动不相适应，尤其是中高端产业开展严重缺乏，难以吸纳较多高端人才。与此同时，
高等教育改革滞后于经济社会开展需要；高等学校专业构造调整和学科明显滞后于职业
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