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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

全过程工程咨询的管理方法

工程项目管理投资、质量、进度、安全四大目标，最终落脚

在工程实体形成过程中以及工程实体上。工程项目管理的主要对

象也锁定在工程实体形成过程中以及工程实体上。项目建设有一

个从项目前期技术经济分析、行政报建报批到建设实施的过程，

建设实施有一个从工程动工到竣工验收合格和过程，不同阶段、

不同专业的综合管理与协调，是工程建设取得成功的重要保证。

因此，以不同阶段、不同专业为节点，层层分解总目标，步步执

行分目标，做到工作有任务，前行有方向，行动有制度，风险有

防范，是全过程工程咨询管理的核心。

1、以制度规范管理

全过程工程咨询应根据投资控制总目标、建设工程特点以及

建设单位的特定需求，首先编制项目管理规划大纲、项目管理实

施方案以及专业工作计划，送建设单位确认，并作为合同附件，

明确界定双方的责任边界及风险。然后根据项目管理规划大纲、

项目管理实施方案以及专业工作计划，编制各阶段、各专业管理

制度，如勘察设计管理制度、投资控制管理制度、招标投标管理

制度、合同管理制度以及工程变更制度、现场签证制度、工程款

支付管理制度、进度管理制度、质量管理制度、安全文明生产管

理制度、资料档案管理制度等，立规立矩，做到操作流程清晰，

工作路径合理，责任与义务明确，奖励与惩罚并行，为工程建设

顺利进行奠定坚实基础。对需要交叉配合共同完成的特殊工作节

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

点，还应配以流程图，明确规定工作路径与行动轨迹，避免衔接

失误而影响计划的顺利实施。

2、以任务分解保证投资费用控制目标全面实现

1）投资费用控制目标及措施

以经批准的投资概算为投资控制目标，本着以估算控制概算、

概算控制预算、预算控制招标投标与结算的原则，做到概算不超

估算、预算不超概算、结算不超预算；各单项（位）工程费用支

付，与合同约定的付款节点或形象进度同步协调，着重防止进度

滞后、支付超前的现象发生；以限额设计、限额投资费用指标，

促进实现不同各阶段、不同专业成本的最优化，使全过程工程咨

询转向设计优化和管理优化要效益的轨道上来。其措施是：

（1）以限额设计分解投资费用控制目标。把投资费用控制

目标分解至单位工程费用项目，要求单位工程不得超过下达的投

资费用指标。设定费用项目控制优先顺序，只允许在单项工程内

调剂投资控制指标。

（2）以专业或工序交叉监管控制专业工作或施工质量。要

求设计负责勘察任务的确定及结果的验收以及招标文件技术标

准与要求的确定；造价负责设计成果投资控制验收以及招标控制

价与合同价格的确定；工程监理负责设计成果技术标准与要求验

收和工程施工现场的监管。所有工程变更，必须做到原因清楚、

责任明确、变更方案选定理由充分、技术可行、投资更省。

不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

（3）以一流团队挖掘一流的管理效益。投资费用控制目标

确定后，管理是创造效益的唯一途径。向管理要效益，首先就是

要组建或选择一流的管理团队。对全过程工程咨询内部各专业，

必须选择优秀的专业管理责任人，作为领头人，充分发挥专业管

理优势，齐心合力地完成专业咨询任务，并协助建设单位通过招

标投标，择优选择综合实力强、诚实守信的施工单位和设备材料

供应商，为全过程工程咨询管理奠定良好的基础。工程质量的高

低，主要取决于施工内部管理和全过程工程咨