《老旧曳引驱动乘客电梯安全评估规范（报批稿）》编制说明.docx

江苏省地方标准

《老旧曳引驱动乘客电梯安全评估规范》

编制说明

标准起草组2024.11

目录

一、目的意义 1

二、任务来源 2

三、编制原则 2

四、编制过程 3

五、主要内容技术指标确立 7

六、与相关法律法规和国家标准的关系 23

七、标准重大分歧意见的处理经过和依据 24

八、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明 24

九、采用国际标准和国外先进标准的程度 24

十、实施推广建议 24

十一、起草单位和起草人员信息及分工 25

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一、目的意义

随着城市化进程的推进，我省老旧曳引驱动乘客电梯数量越来越多，电梯故障及相关投诉也不断增多，老旧曳引驱动乘客电梯的安全性成为人民群众和社会各界高度关注的热点问题。截至2023年底，全省在用老旧曳引驱动乘客电梯共有2.65万台，主要集中在苏州市（29.1%）、南京市（24.2%）、无锡市（13.8%）。这些电梯故障多、维修难，配置低、更新慢，无法满足群众日益增长的舒适乘梯需求。

电梯的安全问题关乎人民群众的生命财产安全，解决老旧曳引驱动乘客电梯的安全隐患有利于维护社会稳定，促进经济发展。同时，提升电梯的安全水平也有助于提高城市形象和生活品质。

制定此标准有助于有效提升老旧曳引驱动乘客电梯的安全性，促进江苏省电梯行业的健康发展，提升企业的竞争力。另外，地方标准也是我国标准体系的重要组成部分，为电梯安全管理提供了具体指导，推动标准化建设。

本标准明确了安全评估的机构和人员、步骤和要求、方法、报告，统一了评估流程，确保评估结果的客观性和准确性。这不仅有助于提高电梯评估工作的效率，减少主观因素的干扰，而且为电梯的改造、修理或更新提供了科学依据。

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二、任务来源

本项目是根据江苏省市场监督管理局文件（苏市监标〔2023〕24号）《省市场监管局关于印发2023年度江苏省地方标准申报指南的通知》的要求进行制定；项目名称：老旧曳引驱动乘客电梯安全评估规范，主要起草单位：江苏省特种设备安全监督检验研究院、南京工业大学。

主管部门：江苏省市场监督管理局。

三、编制原则

（1）科学性原则

以科学的理论和方法为依据，充分考虑电梯的技术特性、运行原理等因素，使安全评估结果具有可靠的科学基础，确保评估指标和方法的合理性、准确性和可操作性。

（2）全面性原则

涵盖老旧曳引驱动乘客电梯安全状况的各个方面，包括电梯设备本体、运行环境、管理维护等，避免遗漏可能影响电梯安全的关键因素，以保证评估的完整性。

（3）适用性原则

结合实际情况，使规范易于操作和实施，能够适用于不同类

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型、不同使用场景的老旧电梯。评估流程和方法简便可行，方便评估人员执行。

（4）前瞻性原则

考虑电梯技术的发展和未来趋势，使规范具有一定的前瞻性。能够适应新的安全要求和技术变革，为老旧电梯的更新改造提供指导。

（5）协调性原则

与相关的国家、行业标准相协调，避免出现冲突和矛盾。同时，与其他相关法律法规和政策要求相衔接，形成统一的安全管理体系。

（6）规范性原则

标准的编制格式、术语定义、评估流程等都应遵循规范的要求，保证标准的规范性和权威性，便于行业内的统一理解和执行。

四、编制过程

（1）起草阶段

接到标准制定任务后，2023年5月至2023年11月，由江苏省特种设备安全监督检验研究院组织了由江苏省特种设备安全监督检验研究院、南京工业大学等单位组成的起草工作组，并

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进一步开展了技术调研工作，收集了GB24804-2009《提高在用电梯安全性的规范》、GB/T24803.2-2013《电梯安全要求第2部分：满足电梯基本安全要求的安全参数》等多项国内外标准。

2023年6月，江苏省特种设备安全监督检验研究院挑选了不同年代的住宅小区、办公楼、商场等具有代表性的老旧曳引驱动乘客电梯安装场所进行实地调研，收集了电梯的品牌、型号、安装时间、使用频率、维护保养记录等基本信息，并详细记录电梯发生的故障类型、频率以及重复性故障情况。在充分调研的基础上，对江苏省地方标准《老旧曳引驱动乘客电梯安全状况评估规范》（草案）进行了修改和完善，完成了江苏省地方标准《老旧曳引驱动乘客电梯安全状况评估规范》（初稿）及编制说明的编写工作，并提交专家组审核。

2023年7月5日至8日，召开了专家组审核会，对江苏省地方标准