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《工业企业使用危险化学品分级指南》

（送审稿）编制说明

一、项目背景

据统计，深圳市使用危险化学品工业企业共1.6万余家；

使用危险化学品超1300种。企业数量多、危险化学品种类繁

多。在国内外工业企业危险化学品事故时有发生的背景下，

如何使用有限的监管力量，精准管控工业企业使用危险化学

品环节风险，是工业企业危险化学品的监管难题。

2022年3月，《“十四五”危险化学品安全生产规划方

案》印发，要求完善法律法规标准体系，推动出台危险化学

品配套法规、规章、标准制修订工作，加快形成系统完备、

科学规范、运行高效的法规标准体系，进一步提高依法治安

水平。

自2019年起，深圳市应急管理局开始进行危险化学品

分类分级管理的研究工作，于2020年印发《深圳市工贸企

业使用危险化学品分级方法》，同步启动了该方法的试运行

阶段。至2023年历经三年实践经验之际，深圳市应急管理

局针对试运行过程中发现的问题与不足，对《深圳市工贸企

业使用危险化学品分级方法》进行了全面的修订工作。此次

修订工作调整了纳入分级管理的危险化学品品种，进一步完

善了部分危险化学品的临界量，突出近年来事故频发的危险

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化学品的管控（如硝化棉溶液、双氧水的临界量定为1Kg），

最终形成《深圳市工业企业使用危险化学品分级方法》（2023

年修订版）。

基于上述原因，迫切需要结合深圳市实际情况制定用于

工业企业使用危险化学品分级管理工作的技术规范，以指导、

规范深圳市各级政府、行业部门和工业企业开展使用危险化

学品分级管理工作，预防和减少生产安全事故，保障人民群

众生命和财产安全。

二、工作简况

（一）任务来源

2024年4月，《深圳市市场监督管理局关于下达2024年

深圳市地方标准计划项目任务的通知》正式将该标准修订纳

入计划，牵头单位为深圳市应急管理局，起草单位为深圳市

城市公共安全技术研究院有限公司、成都高新城安科技有限

公司。

（二）主要编制过程

1.项目启动

2024年初，成立标准编制组，建立工作联络机制，开展

筹划立项。

2.标准立项

2024年3月，标准编制组填写了《深圳市地方标准制修

订计划项目建议书》，提交至深圳市市场监督管理局，并于

2024年4月在《深圳市市场监督管理局关于下达2024年深圳

市地方标准计划项目任务的通知》中正式立项。

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3.标准预研

2024年4月至5月，标准编制组广泛收集梳理相关法律法

规、标准规范，了解目前国内工业企业使用危险化学品分级

管理工作情况。针对工业企业使用危险化学品分级管理现状

及存在的问题等内容，以专家研讨会、实地调研的方式，开

展3轮调研。

4.标准起草

2024年5月至2024年7月，标准编制组在文献研究、实地

调研的基础上，结合专家研讨会的形式，探讨《工业企业使

用危险化学品分级指南》制定的目的和方向，并形成《工业

企业使用危险化学品分级指南（草案初稿）》。同时，标准

编制组3次召开内部讨论会，就标准的基本框架，关键指标

和技术要求等标准内容进行了论证，形成《工业企业使用危

险化学品分级指南（草案修改稿）》。

2024年7月30日标准编制组对《工业企业使用危险化学

品分级指南（草案修改稿）》进行了内审，内审会专家在内

容和格式上提出了意见，标准编制组后续按照内审专家意见

修改并形成《工业企业使用危险化学品分级指南（征求意见

稿）》。

5.征求意见

2024年9月至2024年10月，标准编制组征集各区（新区、

深汕特别合作区）及工信、生态等9个相关部门意见，均反

馈无意见。标准编制组进一步修改完善后形成《工业企业使

用危险化学品分级指南（送审稿）》。

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三、编制原则及技术依据

（一）标准编制原则

为做好本文件编制工作，标准编制组遵循以下原则：

1.科学性原则。《指南》聚焦城市工业企业使用危险化

学品分级管理工作，由于使用危险化学品工业企业数量多、

使