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(一)教育评价改革的背景与趋势

1999年，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：

建立符合素质教育要求的对学校、教师和学生的评价机制，地方各级人民政府不得下达

升学指标，不得以升学率作为评价学校工作的标准。

2001年，《国务院关于基础教育改革与发展的决定》明确提出：

探索科学的评价方法，发现和发展学生的潜能，帮助学生树立自信心，促进学生积极主动

的发展。

小学成绩评定应实行等级制，中学部分学科实行开卷考试，重视实验操作考试。

学校和教师不得公布学生考试成绩和按考试结果公开排队。

现行评价与考试制度不能适应素质教育的要求

目前的考试评价制度，成了扭曲整个基础教育的指挥棒，不仅把高中教育，甚至把

初中、小学教育也导入了应试教育的轨道，严重制约了学生的全面发展，甚基础教育课程改

革纲要（试行）》要求：

“改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展，教师提高和

改进教学实践的功能。

建立促进学生全面发展的评价体系。评价不仅要关注学生的学业成绩，而且要发现和发展学

生多方面的潜能，了解学生发展中的需求，帮助学生认识自我，建立自信。发挥评价的教育

功能，促进学生在原有水平上的发展。

至影响到青少年的身心健康。

“根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。”

“做好学生成长记录，完善综合素质评价。探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生

乐观向上、自主自立、努力成才。”

现行的中小学评价与考试制度由于过分强调甄别与选拔，不利于学生全面发展。主要表现在：

将考试成绩作为衡量学校、教师和学生的唯一标准，评价体系不科学；

过于注重纸笔测验，评价方式单一；

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偏重智育，忽视德育、体育、美育和心育；

更多关注书本知识，不重视创新精神和实践能力的培养；评价内容片面、狭隘；

学生基本处于被动地位,学生的自信心、自尊心未得到很好的保护,人的主体性的发挥受

到了严重限制等等。

师德是一个亘古常新的话题，是教师个体的内在的道德品质，是教师素质的重要组成部分，

是教师职业资格的必备条件。

《中华人民共和国教师法》规定：“教师的职业道德，是教师在从事教育教学工作中应当遵

守的道德规范。”这其实是将师德定位为一种“师德规范”。固然，师德是教师职业行为的

基本规范，但更是作为道德实践主体的教师的一种品性和德性。师德表现为德性与规范两个

方面。德性是教师对自我生命道德意义的蕴涵与表达，规范是教师对社会存在和社会规则的

适应和认同。事实上，道德不只是一种外在的规范力量，而是人生活的一部分，是个人走向

幸福生活、提升生命存在品格的基石，是人精神生活的核心，是人之为人的一种内在品性。

所以，教师德性是教师自我人生的道德追求，是教师开展教育性活动的基础，教师德性养成

在师德建设中具有主体性意义。

我们不仅要从规范层面把师德理解成一种外在的行为要求，还应从个体实践层面把师德理

解成一种内化于心灵的德性、一种教师职业人生中的实践精神。说白了，教师的师德修养就

是育人智慧。一个有良好师德修养的老师，总能教出好学生，即教好书、育好人。育人智慧

既表现教育者一种良好的内在品质，又表现为一种真正意义上的尊重生命，关注个体，崇尚

智慧，追求人生幸福的境界。没有师德就没有教育智慧；没有教育智慧的人，充其量也只不

过算上一个愚昧的教书匠。因此，教师的师德行为要贯穿在整个教学过程中，尤其是在学生

的学业评价上。

要公正对待不同学习成绩的学生。在以学生成绩考核教师的教育体制下，很多教师的

心容易偏向学习成绩优秀的学生。虽然嘴上不说，但心里早已把学生分成了三六九等。对待

成绩优秀的学生宠爱有加：学习上有疑问，大开小灶；班干部选举，优先考虑；评优评先，

重点推荐。对待成绩落后的学生厌弃冷漠：学习上有困难，不闻不问；班干部选举，不予考

虑；评优评先，基本靠边。这样的教师只关爱部分成绩优秀的学生，这是有失公正的。其实，

每一个学生都是独立的人，都是平等的教育主体，享有同样的权利，也理应受到教师同等的

关爱。

因此，以公正之心关爱全体学生，无论其成绩优劣，这是教师必须具备的职业道德。

教师本应在评价过程中扮演十分重要的角色，这种重要的角色需要教师必须具有很高的评价

素养（师德）。

在学生学业评价中，要恪守以下四大原则：第一，评价目标与课程目标一致的原