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【调研报告】建设宜居宜业和美乡村的探索

与实践

党的二十大报告指出，统筹乡村基础设施和公共服务布

局，建设宜居宜业和美乡村。近年来，XX县坚持乡村振兴为

农民而兴、乡村建设为农民而建、优美环境为农民而用，以

农民需求为导向，以“三个三”为抓手，着力改善农村人居

环境、就业环境和治理环境，探索建设宜居宜业和美乡村，

让乡村振兴成果惠及全县广大群众。

一、以提升“三度”为抓手“塑形”保宜居

（一）提升基础设施完备度。坚持规划先行，尊重农民

意愿，动员乡贤能人，以群众的主体意识和村庄类型编制“多

规合一”实用性村庄规划，推动构建区域一体、城乡融合、

多规合一的乡村规划体系。加快基础设施项目建设，按照项

目库项目清单，加大资金整合力度，谋划实施一批农村基础

设施提升、农村道路提升、农村供水巩固提升等项目，积极

引导群众通过投工投劳、以

工代赈方式参与乡村建设。

（二）提升公共服务便利度。持续围绕农村基本具备现

代生活条件目标，组织实施乡村建设行动，加快交通、养老、

教育、医疗等方面的公共服务设施建设，让农民就地过上现

代文明生活。在交通方面，补足出行服务短板，优化交通出

行结构，推动出租汽车行业转型升级等出行服务体系发展，

满足人民多层次、多样化、高品质出行需求。目前，该县建

成124个便民候车亭和40个公交候车亭，10个乡镇全部开

通城乡公交线路，公交化运营率达100%o在文化服务方面，

该县161个村级公共服务中心建设完成率100%,建成娱乐运

动场823个,乡村文化大舞台178个，农家书屋161个，公共

文化设施建设实现村级全覆盖。在医疗方面，大力推进县、

乡、村医保经办服务一体化改革，向乡、村下放医保业务经

办事项22项，全力打通医保服务群众“最后一公里”，医保

经办服务基本实现“简单事项不出村、复杂事项可代办”的

目标。

（三）提升人居环境舒适度。成立乡村风貌提升工作领

导小组，实行“县领导亲自指挥、局领导干部分组挂点指导

促办、镇领导干部挂村协调督办、村干部包自然村协作、农

户包责任区配合”等五级联动，带领广大群众开展“三清三

拆三整治”乡村风貌提升专项行动。培育乡村新乡贤理事会

助推乡村风貌提升工作。理事会带领村民自筹资金，义务投

工投劳参与“门前三包”、“三清三拆“、环屯路建设，积

极探索新方式，将拆除危旧房剩余的旧砖、旧瓦片、旧竹排

等进行合理利用，打造“微菜园、微果园、微庭院”。

二、以夯实“三增”为抓手“做实”稳宜业

（一）夯实产业增收。不断建立健全产业发展机制，着

力打造特色产业，加快培育新型经营主体，积极发展休闲农

业及乡村旅游产业，加快产城融合，以产业兴城助力乡村振

兴。全县发展以芒果、优质稻、糖料蔗、猪、鸡为主导的特

色产业，采取“龙头企业+合作社+基地+农户”的模式，构建

共担风险、利益共赢、共同发展的经济利益共同体，实现资

金、土地、技术、劳动力等生产要素的合理配置。落实到户

产业奖补、入股分红政策，确保经营性帮扶项目带动农户参

与产业发展、参加务工就业。

（二）夯实就业新增。紧扣脱贫人口就业增收目标任务，深

入研究谋划，找准问题短板，落实就业交通补助、开发乡村

公益岗位、优化就业服务等措施助力脱贫人口就业增收。统

筹使用财政衔接推进乡村振兴补助资金520万元，补助L3

万名跨省（区）务工的脱贫劳动力交通费用，激发脱贫劳动

力务工内生动力；开发乡村公益岗位1691个；举行XX县

2023年“就业暖心桂在行动”春风行动专场招聘会活动3

次，县内外近200家企业进场提供上万个岗位，达成就业意

向900多人。

（三）夯实创业增效。优化创业服务，落实奖补、贷款、

培训等创业扶持政策，鼓励引导农民工、大学毕业生等能人

返乡创业，释放创业带动就业倍增效应。对大学毕业生、农

民工等新创办的各类市场主体给予相应创业补贴，入驻就业

帮扶车间的可以享受房租减免、带动就业奖补、贴息贷款等

政策。以市场为导向，举办各类创业培训班，解决返乡创业

者本领恐慌；探索“委培式”双向培训机制，利用深圳坪山

区对口帮扶的有利机遇，联合坪山人社局开展双向互动，提

高创业培训的针对性、有效性。

三、以强化“三力”为抓手“铸魂”促和美

（一）强化自治内生动力。规范实施“四议两公开一监

督”议