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“双减”背景下作业设计的思考与实践

一、领会“双减”精神，加强作业管理

、7月24日印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学

生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双

减”），“双减”作为教育部长怀进鹏所说的“一号工

程”，我们应全面贯彻教育方针、落实立德树人根本任

务、构建良好教育生态的层面来认识其深远的历史意义。

作业管理是“双减”的重点，共讲了五点：

（1）健全作业管理机制。学校要完善作业管理办法，

加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保

难度不超国家课标。建立作业校内公示制度，加强质量监

督。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检

查、批改作业。

（2）分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级

不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学

三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中

书面作业平均完成时间不超过90分钟。

（3）提高作业设计质量。发挥作业诊断、巩固、学情

分析等功能，将作业设计纳入教研体系，系统设计符合年

龄特点和学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。鼓

励布置分层、弹性和个性化作业，坚决克服机械、无效作

业，杜绝重复性、惩罚性作业。

(4)加强作业完成指导。教师要指导小学生在校内基

本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。教

师要认真批改作业，及时做好反馈，加强面批讲解，认真

分析学情，做好答疑辅导。不得要求学生自批自改作业。

(5)科学利用课余时间。学校和家长要引导学生放学

回家后完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，从事力

所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼，开展阅读和文

艺活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时

就寝。

国家层面的文件，对作业管理作出如此具有针对性、

操作性的具体阐述，可见其对作业管理的重视程度，可见

其校正、治理作业乱象的决心和信心。

很多年前，陶行知先生就说“不运用社会的力量，便

是无能的教育；不了解社会的需求，便是盲目的教育。倘

使我们认定社会就是一个伟大无比的学校，就会自然而然

地去运用社会的力量，以应济社会的需求。”所以，回应

社会关切,回应家长诉求，更为重要的是遵循教育规律，

遵循学生的成长规律，也必然是教育的责任，是每位担负

“教书育人”重要使命的教师的必然责任。

所以，作业管理、作业设计就不仅仅是教育教学的一

个环节，而是事关学生健康成长、事关立德树人的大事。

二、厘清“学”和“习”，明确作业功能

作业，《辞海》的解释是：为完成生产、学习等方面

的既定任务而进行的活动。而《教育大辞典》则把完成学

习任务的作业分为课堂作业和课外作业两大类。课堂作业

是教师在上课时布置学生当堂进行检测的各种练习，课外

作业是学生在课外时间独立进行的学习的活动，是检测学

生是否学会了课上的知识点的一种方法，一般都是家庭作

业。

由此解释我们可以知道作业的性质是为完成既定任务

进行的活动，作业的功能是检测，类型可以分为课内和课

外作业。

有什么样的教学观，就会有什么样的课堂。我们的课

堂应当是“学”“习”相融，“训”“练”相向的课

堂。

有什么样的教学观，就会有什么样的学生观。我们的

学生是成长、发展过程中的充满能动性的个体，能动性和

发展性是孩子的特征。

有什么样的学生观，就会用什么样的作业观。作业的

功能不仅仅是检测，作业是学生学习过程中的重要活动，

贯穿在学习活动的始终。作业是学习本身，其功能和学习

本身一样有着三维目标，是育人本身的活动。

“学”是对基础知识的掌握，偏重于记忆、理解，偏

重于接受，传统的“教师为中心”的课堂中更注重教师的

“讲”和学生的“记”，即学生的“学”；“习”是对技

能的掌握,侧重于操作、实践，偏重于自主，“学生中

心”的课堂更注重学生的自主、合作、探究。

课堂是师生共同经历的生命过程。“学”和“习”既

彼此独立又相互依存。“学”是“习”的前提和准备，

“习”是“学”的检测、巩固和延伸，也是把“学”能力

化的过程。“学”和“习”是不可分割的整体，教师的主

导和学生的主体合二为一。“学习”对应于“训练”，

“训”是主导，在教师的帮助下“学”，“练”是主体，

在学