北京市地方环保标准体系发展规划（2008-2012年）.docxVIP

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北京市环境保护局北京市质量技术监督局

文件

京环发〔2009〕238号

北京市环境保护局北京市质量技术监督局

关于印发《北京市地方环保标准体系发展规划

（2008-2012年）》的通知

市环保局机关各处室、直属各单位，市质量技术监督局各有关处室、直属各有关单位：

为落实学习实践科学发展观活动的整改措施，贯彻环境保护和标准化法律，推进首都标准化战略进程，加强北京市环境保护标准工作，明确2008-2012年北京市环保标准工作具体任务，市环保局和市质量技术监督局共同制定了《北京市地方环保标准

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体系发展规划（2008-2012年）》。现将《北京市地方环保标准体系发展规划（2008-2012年）》印发给你们，请结合工作实际，认真落实。

附件：北京市地方环保标准体系发展规划（2008-2012年）

二00九年九月四日

主题词：环保标准规划通知

抄送：环境保护部，市有关委办局，各区县环保局、北京经济技术开发区环保局。

北京市环境保护局办公室2009年9月9日印发

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附件：

北京市地方环保标准体系发展规划

（2008-2012年）

环境保护标准是环境保护法规体系的重要组成部分，是行政执法的重要依据。目前，北京市地方环保标准体系已初步形成，对污染减排、改善环境质量发挥了重要作用。随着社会经济快速发展，全市污染物排放量仍超过环境容量，只有坚持不断削减污染物排放，才能使环境质量得以持续改善。建立健全北京市地方环保标准体系，充分发挥环保标准具有的法律、技术、经济综合管理功能，严格排放标准，是污染减排的重要制度保障。为进一步抓好污染减排工作，需要继续建设和完善首都环保标准体系，及时修订和制订更加科学严格的污染物排放（控制）标准，严格环境准入，淘汰落后生产工艺和设备等，实现减少污染排放、推动技术进步。

为落实学习实践科学发展观活动的整改措施，贯彻环境保护和标准化法律，推进首都标准化战略进程，加强北京市环保标准工作，进一步明确环保标准体系发展的总体目标、基本原则、重点任务及保障措施，现制定2008-2012年北京市地方环保标准体系发展规划。

一、地方环保标准体系现状

近年来，北京市根据环境状况和环境管理的特点，按照环境保护法律法规的有关规定，加强地方环保标准的制（修）订

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工作，目前已经发布施行地方环保标准25项，主要是大气污染物排放标准和水污染物排放标准。

在大气污染物排放标准方面，北京市制定发布了锅炉、工业窑炉、炼油与石化、油品储运销售、有机溶剂使用装置、机动车和非道路用动力机械等方面的排放标准，初步形成了符合北京市特点的地方大气污染物排放标准体系，成为北京市削减大气污染物排放、改善空气质量的重要手段，空气质量逐年得到改善。目前北京市大气污染呈复合型、压缩型特征，大气污染治理瓶颈有待突破，今后应进一步加强扬尘、氮氧化物、挥发性有机物等污染物排放控制。

在水污染物排放控制标准方面，北京市颁布了综合性水污染物排放标准和埋地油罐防渗漏技术规范，促进了北京市水环境质量的改善。由于北京市水资源短缺，生态用水严重不足，水体污染趋势尚未得到根本扭转，水环境质量与国家标准相比尚有差距。因此，必须进一步削减污染物排放，加强地方水污染物排放标准的制订和修订。

在固体废物污染控制方面，城镇污水集中处理厂污泥未得到安全处置，生活垃圾填埋场恶臭污染尚未得到有效控制，亟需通过制订相关地方环保标准加以规范。

在污染场地评估与修复方面，国家尚未制定相关环保标准。随着北京市污染企业陆续搬迁和土地使用性质的调整，为满足环境管理需要，应及时制订场地评估和污染场地治理修复的相

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关环保标准。

总体来看，北京市地方环保标准体系建设工作不均衡，国家现有环保标准不能完全满足北京市环境管理的需要。为实现绿色北京、宜居城市的目标，应及时制修订一批地方环保标准，进一步完善北京市地方环保标准体系。

二、指导思想与总体目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，针对本市污染物排放特征和环境管理的特殊需求，借鉴国际先进经验，进一步完善地方环保标准体系，落实环保制度，促进科技进步，推动经济与环境协调发展。

（二）总体目标。到2012年，建立比较完善的、具有首都特色的地方环保标准体系，标准的技术水平和要求与本市污染减排、环境质量目标以及经济社会发展相适应。原则上，2012年北京市的污染控制标准水平不低于欧盟有关环境指令规定的2008年标准限值。

三、基本原则

北京市地方环保标准工作应当