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公共管理和公共事业管理

一、公共管理的定义和意义

公共管理是指政府及其行政机构对社会公共事务开展的管理活动。它

是政府为实现公共利益而进行的一种有组织、有计划、有导向的行为。

公共管理的意义在于通过政策制定、资源配置、服务提供等手段，促

进社会公共事务的顺利运转，推动社会经济发展，提高人民生活水平。

二、公共管理的范围

1.经济领域：包括财政预算、税收征收、金融监管等方面，以保障国

家经济运行平稳。

2.社会领域：包括教育、医疗卫生、文化传承等方面，以保障人民基

本权益。

3.环境领域：包括环境保护、资源利用等方面，以保障人类生存环境。

4.政治领域：包括选举投票、司法审判等方面，以保障民主法治。

三、公共事业管理

1.公共事业概述

公共事业是指国家或地方政府直接或间接提供给社会各个层面的基础

设施和服务。如水电煤气、交通运输、邮政通信、公共安全等，是社

会生活中不可或缺的基础设施和服务。

2.公共事业管理的特点

公共事业管理具有以下特点：

（1）公益性：公共事业服务的对象是全体社会成员，目的在于满足社

会基本需求。

（2）政府主导：由于公共事业服务涉及到国家和民众利益，因此必须

由政府主导。

（3）市场化：公共事业服务也可以通过市场机制提供，但市场化程度

应根据实际情况进行调整。

（4）规范性：公共事业服务需要遵循相关法律法规和行政规定，保障

服务质量和安全。

3.公共事业管理的挑战

随着社会经济发展和人民生活水平提高，公共事业管理面临着以下挑

战：

（1）投资不足：由于公共事业投资需求巨大，但受到财政收入限制等

因素影响，投资不足成为制约其发展的瓶颈。

（2）资源短缺：一些地区存在能源、水资源等方面的短缺问题，给公

共事业管理带来了困难。

（3）服务质量不高：一些地区公共事业服务质量不高，存在滞后、缺

乏竞争等问题。

（4）监管不力：一些地区公共事业监管不力，导致一些企业存在违规

行为，影响服务质量和安全。

四、公共管理与公共事业管理的关系

公共管理和公共事业管理是相辅相成的。公共管理是指政府对社会公

共事务开展的管理活动，而公共事业则是政府提供给社会的基础设施

和服务。两者之间的关系在于，公共事业需要政府进行投资、规划、

建设和运营等方面的管理，而公共管理则需要依托于各项基础设施和

服务来实现其目标。因此，在推进社会经济发展和提高人民生活水平

的过程中，必须加强对两者之间关系的理解和协调。