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天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》
项目采购管理案例剖析
项目管理硕士课程
《项目采购管理》个人作业
下文为本人在项目管理硕士课程中所作项目采购管理个人作业，
以实际案例进行剖析。
个人作业：结合自己所接触的采购活动，哪些内容是已经做得很
好的，采购经验是什么？那些采购环节急待加强，采购教训是什么？
一、采购活动简介
2014年，贵阳市XX局为将2013年度工作中新增的业务档案进
行数字化成像，实施了一次项目采购活动。（此前，该局曾经申请财
政资金对2012年底前产生的原有业务档案全部进行了数字化成像，招
标后项目由北京华X公司中标实施，并已于2013年末通过项目验收。）
此次采购报请财政同意后，资金由XX局下属单位自筹，并通过单一来
源采购方式实施。2014年初，经与北京华X公司协商，双方签订了项
目合同，约定了项目实施内容、工期、计价方式、结算方式、项目实
施场地、验收方式等内容。2014年底，项目基本实施完毕，但由于期
间双方有较多争议，项目至今仍未完成验收、结款工作。
二、项目采购活动分析
我全程参与了此次采购活动，现在结合项目采购管理中应当进行
的规划采购、实施采购、控制管理采购、结束采购等阶段，对此次采
购进行分析、简述：
1.规划采购
我单位成立了采购小组以完成此次采购。但由于没有设置专职采
购人员及采购小组成员专业知识匮缺等原因，此次采购很不规范，采
购过程中缺乏系统的规划采购，几乎全是依照：成员个人主观认识—
采购小组集体商议、确定的模式对采购进行了计划、安排。
在明确采购目标、采购内容、采购档次时，未采用技术工具、手
段进行细化明确，而是仿照已经实施完毕的原有档案数字化成像项目
中的相应要求来进行确定的，但因新项目与原有项目存在延续性及高
天行健，君子以自强不息。地势坤，君子以厚德载物。——《周易》
度相似性，未出现重大偏差。采购预算是按照2013年度业务工作数量
统计及北京华X公司在旧有项目的中标价进行的大概估算，对采购价
格的调整缺乏科学计算、合理调整。采购技术参数是在原有项目的采
购合同中约定的参数基础上，依据2012年底国家新颁布的行业规范要
求进行调整后确定。在确定合同类型时，仿照原有项目采用了固定单
价合同。在确定采购方式时，考虑到原有项目由北京华X公司采用其
自主知识产权的生产软件实施，并已建立了专门格式的电子档案系统
等因素，为与原有项目保持一致性并有后续的软件、电子档案系统升
级维护需求，采取了单一来源采购方式，仍向该公司进行新项目的采
购，但未确定具体的采购流程。在确定合同通用条款、专用条款时，
几乎照搬了原有项目的合同格式及条款，没有根据原有项目实施中出
现的合同争议、变更情况及采购技术参数变化情况对通用、专用条款
进行修正。项目的采购时间系由采购小组协商后确定大致时间，没有
与档案的收集、移交情况进行综合考虑，未运用关键路径法、
甘特图等进行科学规划。由于原有项目北京华X公司已经实施完
毕并通过验收，且采购小组当时认为新旧项目的相似度高，因此并未
进行项目风险分析，也未针对北京华X公司可能出现的违约风险制订
相应的罚则。此后项目进入了实施采购阶段。
2.实施采购
由于未进行系统性的采购规划，并未形成项
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