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为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

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案例：阿里巴巴——“高盛’开门，软银开启宝库

一、相关背景

1．政策背景

20世纪90年代开始，中国致力于加速国家信息化基础结构（CNII）建

设，到90年代末，信息基础设施（数据库、信息传输系统、信息应用系统）、

信息技术及产业、信息人力资源、信息软环境（政策、法律、标准、规范）

等信息化六大要素已有了极大的改善.1994年前后,由我国政府批准建成了

CERNET、CSNET、GBNET和CHINANET等四大互联网ISP(IntemetService

Provider）,截至2008年年底，上网用户已超过1．7亿人。

1996年，全国人大八届四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”

计划和2010年远景目标纲要》（简称《纲要》）明确强调发展以信息产业

为发展重点的第三产业，并指出:“要显著提高国民经济信息化程度，继续加

强国家信息基础设施建设。对于电子技术相关产业，国家开始大力扶持。

自20世纪90年代初起，我国政府就开始在电子商务发展中起到积极的

促进作用。1991年，由国务院电子信息系统推广应用办公室牵头,发起成立

“中国促进EDI应用协调小组”，我国电子商务开始起步。1996年，国务院

成立了信息化工作领导小组.同年2月，在国务院的指导下,中国国际电子商务

中心成立.1999年是我国电子商务发展的关键一年，在制定电子商务框架的

同时，政府采取了许多切实可行的措施，推动电子商务的发展,特别是在年初

启动的政府上网工程，为电子商务的发展奠定了坚实的社会基础。2000年1

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为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

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月12日，国家经贸委和信息产业部共同发起“企业信息化工程”，把企业电

子商务建设作为一项重要的工作内容，启动中国国家重点企业电子商务网站

以及企业上网工程。2000年2月，我国颁布了《中国电子商务发展战略纲要》,

成为促进我国电子商务活动的又一纲领性文件.2000年6月22日，中国电子

商务委员会在北京成立。2001年6月,央行颁布了《网上银行业务管理暂行

办法》。2004年年底，在信息化领导小组第四次会议上，温家宝总理主持通

过了《关于加快电子商务发展的若干意见》。2005年年初颁发的《国务院办

公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发［200512号)，吹响了中

国电子商务快速发展的号令,成为推动中国电子商务发展的理论武器。2006

年1月,银监会审议并原则通过了《电子银行业务管理办法》、《电子银行安

全评估引导》及《电子银行安全评估机构业务资格认定工作规程》，这一系

列举措都为我国电子商务的发展铺平了道路.

2．行业背景

（1)国外电子商务的发展

1997年，美国电子商务已经进入迅速发展阶段。仅1997年当年，美国

电子商务交易额就已经达到了200亿美元，占全国GDP总额的1%～2%。

而到了1998年，这一数字更是激增至1020亿美元。一大批公司利用电子商

务获得成功。

（2)中国电子商务的发展

1996年2月28日，四川茂青茶厂积压的1．6万公斤茉莉花茶，通过

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