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为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

马基维利、霍布斯、洛克、孟德斯鸠、麦迪逊、边沁和穆勒之比较

前言

本文介绍的思想家包括马基维利、霍布斯、洛克、孟德斯鸠、麦迪逊、边沁

和弥勒。这些思想家在民主理论的建构过程中有重要的地位。他们共同关心的问

题是，什么是政治的本质？什么是国家？为什么我们需要国家？国家权力的来

源是什么？我们为什么要效忠国家，遵守它订出来的法律？我们对它的效忠是

否有界线或条件？这些问题的回答都是极为重要的。从思想家不同的观点中，我

们可以看到时空环境的变迁，以及思想家的因应调整，固然人的思想经常受到环

境、阶级、文化的限制，不过，思想家的巧思与原创性仍值得我们深思。

政治本质的重新思考

中世纪基督世界的结束

随着希腊罗马的败亡，雅典的民主政治逐渐为人所淡忘，柏拉图对政治的探

讨亦烟没于历史洪流之中，无人提及。漫长的中世纪是基督教支配的时代。基督

的世界观改变了人们对政治本质的看法。古典政治思想强调的公民德性或公民精

神不复存在，人们化主动为被动，不再积极参与政治事务。人们不再认为活络的

市民生活可以体现生命的价值与意义，取而代之的是人与神间的神秘沟通。一直

要到宗教改革以后，基督所形成的稳定世界方才动摇。不过，并不是说古希腊的

思想对中世纪完全没影响，若干价值，例如平等，亦包容在基督信仰之中，只是

人民不被鼓励参与世俗的政治。

中世纪的政治思想以圣奥古斯丁的《神之国》(theCityofGod)为代表。这本

书完成于公元第四世纪，它阐释「神的国度」远比「世俗的国度」重要。人们必

须重视灵修而非尘世生活，重视精神而非物质。(Skinner,1978:349-50)在神的指

引下追寻永恒幸福。在此氛围下，人们不会仔细思考政治的本质、国家权力的界

线、人与国家间的关系等问题。

十三世纪的阿奎纳(Aquinas)整合亚理斯多德与基督信仰，重新检视「世俗」

与「精神」的区别。王权的本质与限制是他关心的主题。如果说王权统治是最安

全的政体，那么它的权力不是绝对、毫无限制的。因为它代表「世俗」的力量，

必须依循「自然法」的原则运作，如此王权统治方合乎正当性。自然法即永恒律

则，由神所设定，任何人不得违抗，而教会有解释自然法的权力。如果王权违反

然自然法，人民可以不服从甚至反叛。有趣地，在阿奎纳的神学里，居然导入了

「有限政府」的观念，这个观念是其后自由主义思想的主要核心。(Held,1987:38)

不过，个人作为一个公民是政治参与的主体，参与政治是不可剥夺的天赋权利，

这种想法在中世纪无从发展。(Held,1987:39)

十六世纪以后，历经惨烈的宗教冲突，国家本质的问题重新引起思想家的兴

趣。直接促成这个改变的是宗教改革。(Held,1987:40)宗教改革的意义不仅在对

罗马教皇的挑战，还包括对政治责任以及统治的正当性等问题的反省。三十年战

争以后，王权渐渐退出宗教事务，不再决定人民的信仰。这间接促成各教派蓬勃

发展，他们各自宣称代表上帝，拥有宗教至高无上的权威。

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

新教学说，包括路德和喀尔文教派，对近代民主理念的建立有相当的影响。

新教教义里，个人被视为独立的个体。直接面对上帝，阐释、实践上帝的意旨，

毋须透过教会的中介。(Held,1987:40)此种想法将人从教会的控制中解放出来，

把人提升为自己命运的主宰。只要