从精英教育到大众教育.pdfVIP

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

从精英教育到大众教育

改革精英教育为大众教育，是吉林省高等教育跨越式发展的重要课题，也是

实施“科教兴省”战略的重要措施。改变精荚教育模式、大一统的管理格局以及由

此产生的种种弊端，逐步实现高等教育大众化，办学主体多元化，高校自主办学、

公平竞争的格局，以实现我省高等教育的跨越式发展。

[标签]高等教育大众化对策

这就为我省高等教育提出一个重要课题：如何为实现“跨越式”发展的重要目

标服务并实现高等教育自身的跨越式发展。认真研讨高等教育发展的规律和趋

势，找准我省高等教育存在的问题和实现跨越式发展的障碍，理清发展思路，实

现跨越式发展的目标，已成为高等学校的第一要务。

一、大众化是高等教育跨越式发展的必然要求

加世纪70年代以来，全世界的高等教育毛入学率翻了一番，而同一时期，

发展中国家的这一指标从3％跃升到10％，增长了2倍。发达国家则完成了高等

教育从大众化初级阶段到普及化阶段的快速转变，以美国和加拿大为代表的发达

国家在率先进入高等教育普及化阶段的基础上，实现了高等教育与经济科技在较

高水平的互动，高等教育毛入学串超过了80％。进入90年代以来，我国的高等

教育发挥后发优势实现了超常规发展：1980～2000年，全国研究生在校规模从

2．2万人发展到30．1万人，增长了12．7倍；普通高校全日制在校本科生从

86．2万人增加到411．8万人；专科生规模增加了近2倍。高等学校正规学历

教育的总规模从166．3万人增至939．9万人，净增773．6万人，其中70％以

上(550多万)的增长是在90年代中期实现的。据统计，2000年我国高等教育的

总规模已达到1100万人，毛入学率为11％，预计2005年高等教育总规模将增

长到1600万～1700万人，初步进入大众化阶段。

吉林省高校2000年招生66965人，毛入学率达15．2％；2001年，招生将

达76000余人，毛入学率达16．2％，已经进入大众化阶段的初始阶段。吉林省

“十五”规划中，把经济结构的战略调整，改造传统产业，发展高新技术产业，实

现结构优化与升级作为重要内容。高等教育的发展也要适应这种经济结构的调

整，并在调整中实现学科专业的合理布局与升级，这是我省实现大众化高等教育

目标的具体内涵。

审视我省高等教育的办学体制和管理体制，高等学校教育经费短缺与政府对

教育投入的矛盾日益突出。我们是穷省办大教育，要实现教育大省的目标，政府

作为唯一的教育主办者，已力不从心。传统的办学模式已无法适应市场经济体制

的要求，无力解决高等教育的供需矛盾。经济基础决定上层建筑，随着市场经济

体制的逐步确立，要求以市场这只“看不见的手”来使资源得到合理配置。教育属

于第三产业(或称第四产业)，是一种特殊的、具有全局性、先导性的基础产业已

成共识，然而资源的配置却是计划经济这只“看得见的手”在起作用，使高等学校

的自身规律未得到充分的体现和尊重，高等教育与社会变革、经济发展缺乏紧密

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

的联系，无法及时、全面地适应时代发展的需要。因此，必须遵循教育的自身规

律，与经济、科技、政治体制改革相适应，逐步建立在政府宏观管理下，高等学

校面向社会自主办学的体制和相应的、具有我省特色的现代大学制度。

但是，对照高等教育大众化的目标和质量要求，我省高校仍面临着许多矛盾

和问题：一是经济社会发展和人民群众日益增长的需求同高等教育现有供给能力