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推进融资担保业创新发展的对策建议

第一篇：推进融资担保业创新发展的对策建议

推进融资担保业创新发展的对策建议

传统的“一对一”三方融资担保业务金额偏小，担保机构缺乏有

效的担保资金来源，盈利能力较差；担保机构和银行之间风险承担不

对称；融资担保配套服务体系还不完善，远不能满足中小企业融资的

需要。融资担保本身就是一项创新业务，唯有通过持续创新，做强特

色、打响品牌，才能在激烈的市场竞争中赢得生存和发展的机会。

（一）创新合作方式，深度整合各类资源。一是积极扩大与政府

合作面。在继续加强与市文创办合作的基础上，还要不断扩大范围，

推进与省市政府、其他城区和五县市政府的合作，努力争取财政资金

支持。同样，其他担保机构也可学习借鉴，进一步推广“小企业集合

信托债权基金”这一融资服务新产品。条件成熟时各担保机构还要努

力走出去，将“小企业集合信托债权基金”等创新产品进一步推广到

全国，增强金融服务能级和辐射力。二是强化与金融机构的横向合作。

担保机构的创新离不开银行、信托等金融机构的大力支持与配合，应

继续完善与金融机构的合作模式，充分利用同行丰富的金融资源，借

鉴其金融创新经验，以开发出更多的创新产品和服务。比如加强和贷

款银行之间的业务联动，开展共同评审、共同运作，共同为企业担保，

从而简化评审流程和时间；推进与小额贷款公司合作，为小额贷款客

户提供相应担保服务等等。三是深化与企业的纵向合作。除尽可能满

足企业的短期资金需求外，还要学会利用所掌握资源，积极引荐风险

投资和上下游相关企业对担保对象进行战略性投资，形成长期的合作

关系。还可推动企业与资本市场进行对接，如提供企业债担保、帮助

直接上市融资等。

（二）创新服务方式，为中小企业提供更多金融支持。一是继续

完善“小企业集合信托债权基金”。债权基金的成功运作，带来了良

好的经济和社会效益。我市各担保机构可在总结吸收成功经验的基础

上，进一步简化融资担保审批程序、降低机构间沟通协调成本、节约

企业等待时间等，并积极在全市范围内加以推广，努力在发展集合式

债权基金上打响品牌。二是创新服务流程。针对临时资金周转困难的

企业，担保机构可提供“贷前过桥典当担保”，即在企业递交担保申

请书、银行审批担保贷款的同时，帮助联系典当行先行提供资金，以

解决企业的燃眉之急。针对偿还担保贷款后需再申请新贷款的中小企

业，担保机构可安排其提前申请、担保人员提前调查评审，尽可能缩

短旧贷与新贷间隔，使企业贷款偿还后能尽快获得新贷款，实现“新

贷旧贷无缝对接”。三是进一步向微小企业和大学生创业企业倾斜。

微小企业、大学生创业企业是我市发展的后备力量，也恰恰是最容易

遭遇资金瓶颈的企业，要瞄准这些企业开发一些特色服务，也是为今

后发展积累优质客户。针对小企业缺乏信用意识、不熟悉利息支付等

贷后工作事项等问题，有必要构建交流合作平台，定期组织金融机构

和中介组织对小企业进行相关投融资培训，以帮助企业实现更好更快

成长。四是丰富担保产品和服务。除创新各类融资担保产品外，还可

开发履约担保、工程招投标担保、诉讼保全担保等更多类型的担保业

务，为中小企业提供多样化金融服务。

（三）创新管理方式，有效防范各类风险。一是创新反担保措施。

积极探索通过企业动产不动产和高管私人财产等抵押、股权有价证券

等权利质押、应收款项第三方监管质押、保证金、分期定额还款、资

金封闭监管使用等多种方式的灵活组合运用，进一步完善反担保措施，

在降低中小企业融资担保门槛的同时，有效防范违约风险。二是深化

对企业的保前调研。保前调查是把住风险的重要一关，必须给予高度

关注。除认真分析企业财务报表、实地走访以及考虑银行和政府推荐

因素外，还要对企业进行深入调研并进行综合性、全方位动态分析，

比如要剖析和把握好企业与竞争对手、上下游企业、主管部门、税务

部门等机构之间的关系，尽可能准确判断借款人偿还债务的能力。三

是加强对宏观形势的研判把握。以中小企业为主要客户的担保机构，

更应关注国内外经济环境和国家产业政策的变化，尤其是浙江省、我

市市经济运行情况以及重要经济政策的调整。

（四）创新经营方式，探索开展多元化业务。一是发挥网络平台

功能。积极借鉴参考运作“多方网”经验，围绕担保主业，充分利用

互联网开放平台，汇集更多投融资服务信息，积极开展融资辅导、财

务顾问、投融资中介服务、金融服务外包等更多的前端、后段融资配

套服务，进一步提高中小企业融资效率，努力降低由于信息不对称而

给担保机构和银行带来的信用风险。二是积极