企业休眠法律制度研究.pdfVIP

内容摘要

传统企业法观念认为企业应当持续经营，自2020年新冠肺炎疫情发生以来，

企业特别是中小微企业面临着资金链受阻、客户（订单）减少等经营困难的情形，

一些持有继续经营意愿的企业不得不暂停经营。《中华人民共和国市场主体登记

管理条例》第30条允许符合条件的企业暂停经营，是对传统观念及价值判断的

调整，也是立法者回应社会关切而作出的缓冲性制度安排。该条款是我国构建企

业休眠制度的法条基础，然而，单一的法条不足以回应企业休眠的现实需求。从

落实立法规定的工作要求出发，全面分析现有规定对我国构建企业休眠制度带来

的新挑战、新需求、新问题，系统总结、审视各地区探索企业休眠制度的主要做

法、取得的成效。在此基础上，着重围绕企业休眠的概念、原因、利益相关者保

护等几个突出问题开展深入研究，并探索构建符合我国国情的企业休眠制度，此

乃制度建设的应然目标。

具体而言，本研究共分为四个部分：

第一部分对企业休眠制度的基本理论问题进行厘清。主要探讨何为休眠、为

何休眠、经济法语境下的休眠是如何的。企业休眠的概念应该包括两个基本点：

暂停经营的状态和恢复经营的预期。

第二部分对域内外企业休眠制度的实践进行考察。梳理我国历史上的歇业制

度和相关省市探索企业休眠制度的试点工作。在此基础上，参考域外经验，为构

建我国企业休眠制度提供借鉴。

第三部分分析我国构建企业休眠制度面临的挑战。在现行立法规定上，适用

情形、主体例外、恢复程序等规定尚待完善；在利益相关者的救济上，缺乏对职

工、债权人利益的保护；政府在企业休眠制度中的职能职责尚待明确。

第四部分提出企业休眠制度的具体构想。在完善现行立法规定的基础上，聚

焦于企业职工劳动合同、工资薪金等利益保障问题，同时强调政府的政策支持职

责、监管职责、协调各部门职责。

关键词：企业休眠；企业形态法定化；市场主体登记；歇业

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Abstract

Thetraditionalconceptofenterpriselawbelievesthatenterprisesshould

continuetooperate.SincetheoutbreakofCOVID-19in2020,enterprises,especially

smallandmedium-sizedenterprises,havefacedoperationaldifficultiessuchas

blockedcapitalchainandreducedcustomers(orders),andsomeenterpriseswiththe

intentionofcontinuingtooperatehavehadtosuspendoperations.Article30ofthe

RegulationsontheAdministrationofRegistrationofMarketEntitiesofthePeoples

RepublicofChinaallowsqualifiedenterprisestosuspendoperations,whichisan

adjustmentoftraditionalconceptsandvaluejudgments,andabufferinstitutional

arrangementmadebylawmakersinresponsetosocialconcerns.Thisarticleisthe

legalbasisofconstructingenterprisedormancysysteminourcountry.However,a

singlelegalarticleisnotenoughtorespondtotheactualdemandofenterprise

dormancy.Startingfromtheworkrequirementsofimplementingthelegislative

provisions,thispapercomprehensivelyanalyzes