欧盟《数字服务法》的超大型在线平台治理规则研究.pdfVIP

内容摘要

超大型在线平台全面崛起，能够通过独家垄断海量用户数据，渗透和主导越来越广

泛的社会公共基础服务，能够汇聚巨大的网络效应，可能带来关于侵犯个人信息和权益、

限制市场竞争和损害社会公共利益等一系列问题。由此，如何对超大型在线平台进行有

效治理和监管成为数字服务治理领域的热点话题。

本文以欧盟《数字服务法》的超大型在线平台的治理规则为研究对象，对超大型在

线平台的内部治理和外部监督规则展开研究。首先，从超大型在线平台的概念和发展历

程研究切入，认识到从平台到在线平台，再发展为超大型在线平台，超大型在线平台不

再只是追求经济利益的平台型企业，更是对社会公共利益具有重要影响力的基础设施，

具有了双重属性的特征，对市场竞争、社会公共利益以及国际规则的形成具有重要的影

响力。进一步研究超大型在线平台的双重属性特征导致治理面临困境，即其内部治理存

在局限性，而外部监管又十分有限。对此，欧盟《数字服务法》的出台提供了新的治理

路径，成为本文研究的重点对象。其次，本文将《数字服务法》的超大型在线平台治理

规则分成两个部分，一是针对超大型在线平台的内部治理，要求其以基本治理责任规则

为基础，建立对平台内部的内容管理、知情权保障和权利救济等方面的更严格的规则；

以附加治理责任规则为补充，纳入风险管控和独立审计等更有效的措施。二是针对超大

型在线平台的外部监管，采用多元化主体监管模式，依据程序执行措施，构建各方参与

的合作机制，实现对平台治理的治理。通过分析，《数字服务法》的超大型在线平台治

理规则呈现对用户的权利保护、对平台的分类分级和对平台治理的自治与监管相结合的

三重特点，但该新法出台后未来仍面临不确定性，可能会影响《数字服务法》的有效实

施，值得关注。最后，立足我国实际，对我国的超大型在线平台治理规则提出建议，借

鉴《数字服务法》规则，建议我国既要明确关于超大型在线平台治理的法律规范，又要

强化超大型在线平台自身的治理责任，还要完善关于超大型在线平台外部的监督规则。

超大型在线平台在我国国民经济社会中的地位和作用日益突出，带来的风险和挑战

越发明显，有必要以新眼光、新举措来应对新形势，但是国内法关于该领域的治理规则

仍处于探索阶段，暂未有同欧盟《数字服务法》一样的专门针对超大型在线平台的治理

规则。因此，本文以超大型在线平台的双重属性导致存在治理困境问题为出发点，深入

学习最新国际规则即欧盟《数字服务法》的超大型在线平台治理规则的经验，结合国内

外具体发展情况，为创新我国的超大型在线平台治理规则提供一定的参考借鉴。

关键词：《数字服务法》；超大型在线平台；平台治理

Abstract

Thefull-scaleriseofVeryLargeOnlinePlatforms(VLOPs),whichcanpenetrateand

dominateanincreasinglywiderangeofpublicbasicsocialservicesthroughthe

monopolizationofmassiveamountsofuserdata,canbringabouthugenetworkeffects.

However,theseeffectsmayalsoleadtoaseriesofproblems,suchastheinfringementof

personalinformationandrights,therestrictionofmarketcompetition,andthedamageto

socialpublicinterests.Asaresult,effectivegovernanceandregulationofVLOPshave

becomehottopicsinthefieldofdigitalservicesgovernance.