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（二）控重点，加强过程管理

过程管理是安全生产和质量管理的关键环节，是日常工

作精细化的主要载体。2013年，我司将按照“集团管关键的

项目，分（子）公司管项目的关键”的总体思路，切实加强

安全质量工作的过程管理。

1、加强施工安全的过程管理。

（1）项目层面。一是要科学辨识危险源。项目部要组

织工程技术人员和安全管理人员，对土石方开挖，石方爆破，

高边坡处理，桩基础、深水基础及围堰工程，桥梁工程中的

梁、拱、柱等构件施工以及墩、柱、梁板架设等高空作业，

隧道工程的掘进开挖等危险性较大工程的各种危险因素，进

行收集、整理、分类，并根据危险因素存在的时间长短、人

员接触的频次，以及可能造成的危害程度，分别定性、定量

辨识评定，确认危险源。二是要抓好危险源管理。其一，要

充分利用综合项目管理系统建立危险源台账，并根据工程进

展情况适时更新。其二，要针对重大危险源，制定操作性强

的安全专项施工方案，逐级上报，经审批后严格执行。其三，

龙门吊、架桥机、塔吊、挂篮等特种设备，必须经专门机构

安全检验合格，且相关手续齐全后，才可投入使用。其四，

特种作业人员必须经专门机构培训，取得操作资格证书后，

方可上岗作业。其五，要针对危险源，制定相应的应急预案，

成立应急救援队伍，配备应急救援物资。三是要加大安全投

入。项目部按照相关规定，及时、足额提取安全生产专项经

费，并严格用于施工安全防护用具及设施的采购，更新安全

施工措施的落实、完善安全生产条件的改善。保证专款专用，

确保安全防护用品、现场基础设施到位，安全生产条件得到

改善。四是要做好安全交底。项目部必须强制实行三级安全

技术交底制度，要认真制定交底内容，督促所有一线农民工

参与，安全管理人员要监督交底内容的贯彻和执行。五是要

开展隐患排查治理。项目专职安全员每天巡检，查出问题立

即整改，项目不能整改的，及时上报分（子）公司，由分（子）

公司制定措施进行监控，直至整改到位。项目部安全领导小

组每周巡检一次，以确保安全隐患排查治理不漏项。

（2）分（子）公司层面。一是要对所属各个项目的危

险源建立动态管理台账，进行持续跟踪。二是要对项目的安

全专项施工方案认真审查，严格按程序审批。三是要对项目

的关键工程和工程的关键部位、工序进行重点监管。其一，

要对桥梁工程的高空作业（挂篮施工、架桥机、高墩柱施工），

起重吊装作业（汽车吊、塔吊、缆吊、龙门吊），以及大型

模板安装、拆除，张拉压浆，支架、脚手架等进行重点监管。

其二，要对隧道工程的门禁系统、掌子面开挖、掘进、爆破、

压力容器；支护衬砌，装渣运输，以及不良地质情况的隧道

等进行重点监管。其三，要对路基高填、高挖区域；滑坡地

段；大型土方或路面机械作业区域；高边坡防护的脚手架和

平台；石方爆破区域，炸药库、油库等区域，以及路面的夜

间施工、车辆运输、压实设备运行等进行重点监管。其四，

要对市政房建工程的基础爆破；“四口”、“五临边”；脚

手架、承、卸料平台；汽车吊、塔吊的作业区域；外用电梯、

吊笼、脚手架、斜道板、跳板、爬梯和受限空间等进行重点

监管。其五，要对工地上的临时用电、易燃易爆物品、氧气

乙炔、交通运输等进行重点监管。四是要开展定期检查，对

于查出的问题和隐患，要坚决做到整改措施、责任、人员、

资金和时间“五落实”。五是要开展季度考核，强化对考核

结果的应用，及时兑现奖惩。

（3）集团层面。一是将通过综合项目管理系统对在建

项目危险源状况进行全局化的动态监控。二是将在雨季、汛

期、冰冻、高温季节等特护期，下文做出专门部署，督促执

行，确保特护期安全。三是将以“爆破作业、特种设备、高

空作业、隧道门禁系统”为安全防控重点，对龙永、永吉、

广西等桥隧比例大，危险作业多的项目进行重点督查。四是

将开展“打非治违”、“安康杯劳动竞赛考核”、“安全质量专

项检查”、“项目年度考核”等行动，督促指导分（子）公司

和项目切实履行管理职责，确保管控体系的有效运转。五是

根据检查考核结果，督促整改，兑现奖罚。

2、加强施工质量的过程控制。

（1）项目部层面。一是要切实加强项目的实验室、质

检科两个科室人员的配备，规范工作流程，强化工作责任。

二是要在每一单项工程开工前和每一分部工程转序前，对一

线施工人员的技术交底；三是要按制度要求，认真做好施工

日志。四是要做到“五严格”：其一，要严格执行各项标准

和规范，切实加强原材料的检测频率；其二，要严格按设计

控制沥青混合料、水泥砼的生产配合比，严