城市基层党建——上海市杨浦区江浦路街道：以基层党建的组织力提升社区治理的软实力.pdfVIP

上海市杨浦区江浦路街道：以基层党建的组织力提升

社区治理的软实力

江浦路街道党工委坚持把人民城市理念贯穿社区治理全过程，以提升组织力

为重点，强化组织体系建设，将党的领导植根于城市基层最末梢，将党建引领小

区治理纳入城市基层党建整体格局，切实加强党对社区治理的领导，不断提升社

区治理的软实力。

一、背景

江浦路街道地处杨浦区的西大门，辖区面积2.39平方公里，常住人口8.2

万人，党员6897人，有22个居民区、82个住宅小区，其中，售后公房小区42

个、商品房小区23个、混合型小区17个，新老旧“三合一”特征明显，呈现出

新而有特、老而有型、旧而有序的特点。辖区生活服务资源丰富，有民办存志、

本溪路幼儿园等16所中小学校，新华医院坐落在江浦，轨交4号、8号、12号、

18号线均设有站点。近年来，街道党工委积极践行“人民城市人民建，人民城

市为人民”的重要理念，持续深化社会治理创新，做实做强“街道——居民区—

—楼组”党建工作，坚持美丽家园项目撬动、党建引领核心带动、“三驾马车”

合力互动、居民群众参与主动，以“楼栋微整治、空间微改造、景观微更新”加

强微治理，打造江浦生活秀带线，不断激活治理的“神经末梢”，不断织密治理

网络，以基层党建的组织力提升社区治理的软实力。

二、做法

（一）组织建强在社区，做到日常治理好用。做好居民区治理，首先要发挥

党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。近年来，街道党工委发挥龙头作

用，出台了《“华彩滨江·品质江浦”三年行动计划》《街道关于加强党建引领

“三驾马车”建设的实施意见》《党建引领下的星级睦邻楼组实施方案》、关于

楼组党建的指导性意见等文件，统筹推进22个居民区、1250个楼组和35个红

色业委会建设，织密组织网络，夯实治理基础。着眼社区里，做实居民区党建。

结合换届选举，形成了22名由“老书记、新书记、兵书记、宝书记、派书记”

组成的居民区“头雁”队伍，配备了13名副书记，不断充实一线力量。特别是

在疫情防控中，街道完善包片联系制度，由12名处级干部、166名机关事业社

工下沉居民区，共同担负起看好门、管好人的重任。着眼邻里间，做强楼组党建。

将党建引领社区治理落实到最微观单元，将党小组建在楼组，314名党员担任楼

组长，连续五年组织开展星级睦邻楼组创建活动，涌现出了党建睦邻楼组、志愿

睦邻楼组等五星特色楼组97个、五星楼组272个，激活了楼组治理的“红色细

胞”，1070名在职党员亮出身份投身楼组建设，守护家园。着眼家门口，做好

红色业委会。积极打造红色业委会，成立由党工委、办事处主要领导任双组长的

“三驾马车”建设推进领导小组，建立红色业委会35个，所有业委会中100%建

立党的工作小组，为业委会规范化建设提供支撑。在大花园居民区，共有业委会

委员7人，其中党员6人，居民区党总支书记不仅是书记、主任“一肩挑”，还

兼任业委会委员，党组织的担当作为提升了居民对“三驾马车”的信任度和支持

度，为化解物业管理矛盾提供了强有力的保障。

（二）力量汇聚在社区，做到关键时刻管用。做好居民区治理，基础是共建，

关键是共治。街道多措并举，广泛发动社会多元参与，推动居民区治理共同体建

设。“三驾马车”合力互动。搭建了“同心缘”党群议事会等平台，建立了“三

驾马车”联合接待、联合会商、联合处置、联合回应等机制，助力姚家桥等多个

居民区成功加装电梯，星泰居民区实现垃圾箱房换新颜。战“疫”期间，22个

居民区党总支和居委会、业委会、物业公司工作人员不辞辛劳、日夜奋战，各司

其职、同向发力，服务管理了8667人居家隔离观察，做好了病例转运、物资发

放、环境消杀等工作，充分发挥了关键防线的作用。居民群众参与主动。坚持“大

家的事情大家协商办”，充分调动群众参与积极性。金上海居民区党总支在合生

高尔夫小区物业费调整中，坚持“每楼派代表，代表有声音，协商定方案”，居

民全程参与民主座谈、方案制定等各环节，最终达成一致，使得疫情期间该小区

物业服务质量得到强有力的保障。辽四“红石榴”等147个楼组，协商制定了楼

组公约，建立居民轮班负责制，共同维护环境整洁。各居民区还用好楼组微信群

等平台，近万名普通居民志愿报名参与社区核酸检测、抗原自测、特殊群体关爱

等志愿服务工作，凝聚共治合力。区域各方协调联动。江浦辖区内有着全国知名

的新华医院，和许多医院周边一样，市容、交通、医托是困扰医院和地区的共同

难