我国《阻断办法》司法适用的法律问题研究.pdfVIP

内容摘要

阻断法制度最开始被应用于反托拉斯法领域，反托拉斯法即反垄断法，是国内外经

济活动中用以控制垄断活动的法律规范的总称。随着美国国内法无边界、无底线地域外

适用，阻断法作为国际法其中一种对抗国际制裁的重要措施，自上世纪七八十年代，成

为不少国家在寻求救济过程中的立法型反制工具选择。2018年，美国单方挑起中美经贸

摩擦，随之而来的便是中国实体和个人受到美国接连不断的单边经济制裁，类似的制裁

措施以各种形式愈加增多。面对此种情形，我国没有坐以待毙，随后便出台了一系列与

之对抗的法律措施，阻断法便是其中一种。2021年1月，商务部发布了《阻断外国法律

与措施不当域外适用办法》（以下简称《阻断办法》），标志着在反制外国法律域外管

辖方面我国迈出的重要一步，形成了我国反制裁、反制长臂管辖的重要支撑，但《阻断

办法》也确实存在着一定的缺欠有待完善。目前我国阻断法制度还处于发展阶段，《阻

断办法》制度规范的概括性与抽象性特征明显，部分问题规定简略，无法作为较强的理

论支撑。实践中各主体还存在着不会用、不敢用、不能用《阻断办法》的问题。这些理

论与实践中的问题还需逐一解决。《阻断办法》应充分展现其效用，以对抗美国次级经

济制裁对我国主体造成的不利影响，从而对霸权主义下激发的贸易争端达到制衡的效

果。习近平同志指出，要“加快我国法的域外适用的法律体系建设，为我国涉外执法、

司法活动提供法律依据”。要积极将具有域外效力的法律适用于我国境外的人和事，增

加我国法的域外适用。能否适用更加系统全面的法律是我国在国际“法律战”中取胜的

关键因素。阻断法制度司法适用的效果,直接影响阻断法是否能在“法律战”中发挥作

用。

本文通过对《阻断办法》进行概述并对其主要制度进行梳理，对比欧盟立法经验，

探讨其发展趋势与现存司法适用症结，力图为健全我国域外适用法律体系提供有益参

考。基于此，除引言与结语之外，本文共分四个部分。引言部分主要论述了本文的研究

背景、研究意义及价值、研究方法、论文创新点等方面，并对国内外与阻断法制度相关

的主要研究成果进行整理，形成文献综述，对文章思路架构做了简要归纳，从而开展相

关研究。

第一部分为我国《阻断办法》的司法适用制度概述，主要对《阻断办法》进行系统

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性概述，通过梳理分析《阻断办法》的产生背景以及制定目的，探讨我国在此背景下出

台《阻断办法》的制定效果和可能发展趋势，从而加深对我国阻断法制度的总体把握。

同时分析我国《阻断办法》司法适用的具体内容，主要包括报告制度、禁令制度、豁免

制度、追偿制度。通过对以上四种制度条款内容的详细介绍及法律分析，一方面，针对

《阻断办法》司法适用所涉条款进行阐释；另一方面，分析我国《阻断办法》司法适用

主要制度的法律特征。

第二部分为我国与欧盟阻断法司法适用制度对比，选取了国外阻断法制度中最具代

表性的欧盟《阻断条例》与我国《阻断办法》主要制度条款进行对比分析，分析了欧盟

阻断法的发展概况，通过对两个制度规定的异同之处以及效应进行探讨，分析欧盟《阻

断条例》中存在的可借鉴之处。

第三部分为我国《阻断办法》司法适用的现实症结，即我国《阻断办法》在实施过

程中可能面临的主要问题和困境，主要包括内在和外在两个层面的司法适用症结，由此

引出对《阻断办法》纾困的协调路径。

第四部分为我国《阻断办法》司法适用的优化建议，包括完善我国阻断法制度体系

和保障我国阻断法制度实施两个层面。根据前文所分析指出的《阻断办法》潜在问题及

优化可行性，通过国内国际双重视角，探讨完善我国阻断法律制度的方法途径。

制定阻断法制度已成为国际上应对外国法律与措施不当域外适用的一种趋势，我国

应顺应时代潮流，紧跟国际趋势，尽可能地在阻断问题上与各国达成共识，一致对抗外

国法不当域外适用的行为，避免制裁国借此对我国造成不利影响和损失。由《阻断办法》

入手，对阻断外国法的适用条件、程序以及措施等作出具体且详细的规定，以使其在对

外竞争中起到指导以及保障的作用，提高中国在面临世界形势重大变革时的法治水平，

丰富中国在国际竞争中的法律武器，使中国能够更快地建立起一套比较完整涉外法律制

度，从而使中国特色的社会主义法治道路越走越宽。

关键词：反外国制裁；阻断办法；次级制裁；法律规制

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